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　　第二屆ESG全球領導者峰會于2022年6月28至30日舉行，本次峰會由生態環境部應對氣候變化司指導，新浪財經和中信出版集團聯合舉辦，峰會主題為“共促全球ESG發展，構建可持續未來”。

　　中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文在“氣候投融資和責任投資的思考與實踐”環節發表主題演講。

　　王文指出，關于“雙碳目標”的頂層設計已基本完成，現在要做的就是如何落實，最重要的內容，就是建立健全穩定的財政資金投入機制。他強調，“碳中和，中國要有投資大戰略。” 未來30年，“30-60目標”將帶來138萬億元-500萬億元的巨量投資需求，這場國家投資大戰略至少有五個層面：

　　一是加速“30-60目標”的觀念升級投入，塑造中國社會運行與民眾生活的集體共識。他指出，普通民眾仍并不清楚何為碳中和，碳中和到底會給中國帶來什么，普通民眾能為碳中和做什么，企業的日常運行需要改進哪些？諸如此類的問題需要有更深入、更普及、更持久的故事講述、圖書出版、大眾傳播與社會教育。初步估計，需要上萬億元的社會投資方可全面升級社會觀念。

　　二是加大“30-60目標”的政策配套投入，助推地方政府落實應對氣候變化的措施出臺。各級地方政府應當盡快在采購、辦公、服務上推出“零排放計劃”，通過逐年遞進減少的補貼方式，優先采購低碳產品，嚴禁和逐步淘汰高耗能、高排放項目，并通過稅收減免、貸款擔保及其他綠色金融工具與政策激勵，塑造市場為低碳項目融資的方式，打造具有成本競爭力的低碳技術推向市場的政策環境。

　　三是增大“30-60目標”的科技研發投入，營造全社會濃厚的、可持續的碳中和技術創新氛圍。他強調，碳中和的科技創新伴隨著國際競爭，包括電力儲能技術、碳捕獲與封存、熱能存儲、核聚變與核裂變技術等。在這方面，中國需要總結在基因、航天領域、電子商務等領域的追趕經驗，也急需汲取以此在芯片、發動機領域不足的缺憾。

　　四是強化“30-60目標”市場改造投入，打造公正競爭高效的碳市場環境。他表示，在全國碳交易市場中，政府核定配額的松緊程度與市場建設水平起到關鍵作用，這就要求法律法規、市場整合、核算核查、交易平臺、行業覆蓋、定價機制、反腐審計等諸多方面的建設投入。

　　五是增加“30-60目標”風險管理投入，構建有效防范系統性風險的管理體系。碳中和倒逼全社會綠色轉型，勢必促進各行業資產價值重估，衍生預期之外的行業更替，放大金融體系的風險。政策的超預期出臺與相關措施的低兌現度，會導致投資方的財務損失，也會導致“洗綠”等道德風險發生，進而可能將實體經濟的虧損傳導到金融市場，增加系統性金融風險的概率。對此，多國央行都將氣候變化納入到貨幣政策框架與金融宏觀審慎評估體系中。在中國，降低綠色不良資產容忍度、開發金融機構的ESG產品、出臺環境氣候風險評級等，都是必不可少的生態環境改善、碳中和實現進程的投資。

　　他總結道，“30-60目標”在中國的實現，遠遠要比其他發達國家碳達峰、碳中和的難度與阻力更大，中國政府需要投入與付出的也遠比其他國家多。而這種投入的回報，也必將支撐我們民族的偉大復興。

　　以下為會議實錄

　　2030年碳達峰、2060年碳中和將近兩年，應該說關于“雙碳目標”的頂層設計已基本完成。各級黨委和政府的時間表、路線圖、施工圖也陸續出來。現在要做的，就是如何落實！

　　其中，最重要的內容，就是建立健全穩定的財政資金投入機制。 這也正是我近年來研究的范疇，也是我這本《碳中和與中國未來》所講述的重點內容，同樣也是我今天想要與大家分享的一個重要觀點，那就是“碳中和，中國要有投資大戰略”。 

　　首先我們需要知道，事實上，“30-60目標”在中國的實現，遠遠要比其他發達國家碳達峰、碳中和的難度與阻力更大，中國政府需要投入與付出的也遠比其他國家多。 

　　種種跡象顯示，“30-60目標”的實現難度，遠遠不是僅靠物理、化學、生物、工程層面上創新就能解決的，更需要從經濟、金融、社會、政治層面上加大公共投資。 

　　換而言之，中國急需一場投資“30-60目標”的國家大戰略。按普遍估算，未來30年“30-60目標”將帶來138萬億元-500萬億元的巨量投資需求。

　　這場國家投資大戰略至少有五個層面。 

　　一是加速“30-60目標”的觀念升級投入，塑造中國社會運行與民眾生活的集體共識。建設現代化的初期，類似“樓上樓下，電燈電話”的口號成為國人憧憬的奮斗目標。當前，碳中和仍只是部分商業與知識群體所熱衷的話題，普通民眾仍并不清楚何為碳中和，碳中和到底會給中國帶來什么，普通民眾能為碳中和做什么，企業的日常運行需要改進哪些？諸如此類的問題需要有更深入、更普及、更持久的故事講述、圖書出版、大眾傳播與社會教育。初步估計，需要上萬億元的社會投資方可全面升級社會觀念。就像精準扶貧、健身跑步、中醫理療等近年來風靡流行那樣，全社會需要知道實現碳中和不只是政府或能源行業的事，普通人作為公民、消費者、雇員同樣能夠發揮作用，中小微企業作為最基礎的社會組織也能夠從中受益。 

　　二是加大“30-60目標”的政策配套投入，助推地方政府落實應對氣候變化的措施出臺。各級地方政府應當盡快在采購、辦公、服務上推出“零排放計劃”，通過逐年遞進減少的補貼方式，優先采購低碳產品，嚴禁和逐步淘汰高耗能、高排放項目，并通過稅收減免、貸款擔保及其他綠色金融工具與政策激勵，塑造市場為低碳項目融資的方式，打造具有成本競爭力的低碳技術推向市場的政策環境，通過合理但遞進減少的補償方式培育先進生物燃料、非化石電網、新能源車等基礎設施的改進，加大對山水林田湖草沙一體化的保護修復與綜合治理，協同治理多污染物與分類垃圾。更重要的是，提升清潔能源（燃料、電力等）的標準設置，加快完善全國碳市場的定價機制、運行規則、交易平臺，配置全國金融資源與自然資產服務于“零碳社會”的實現。 

　　三是增大“30-60目標”的科技研發投入，營造全社會濃厚的、可持續的碳中和技術創新氛圍。碳中和的科技創新伴隨著國際競爭，創新領域包括但不限于電力儲能技術、碳捕獲與封存、熱能存儲、核聚變與核裂變技術與“零碳”制氫、制鋼、制水泥、制塑料工藝等。在這方面，中國需要總結在基因、航天領域、電子商務等領域的追趕經驗，也急需汲取以此在芯片、發動機領域不足的缺憾。碳中和領域的大量研發項目屬于高風險、高回報，國家投資補足相關的能源研發資金，需要發揮杠桿作用，打破官僚作風，喚醒民企雄心，撬動產業資本，創新融資工具，激發民間熱情，開展技術攻關與成果轉化，將足夠多的創新科技運用到社會各行各業為碳中和服務。 

　　四是強化“30-60目標”市場改造投入，打造公正競爭高效的碳市場環境。全國碳交易市場從2011年7省市試點到2020年底第一個履約周期啟動，從管理經驗積累到部分行業的推廣，從履約企業為主到市場普及，經歷了漫長的循序漸進過程。在這其中政府核定配額的松緊程度與市場建設水平起到關鍵作用，這就要求法律法規、市場整合、核算核查、交易平臺、行業覆蓋、定價機制、反腐審計等諸多方面的建設投入。碳市場 的規模越大與效率越高，綠化、園林、環保、新能源等企業受益的優勢與進程就越快，碳中和實現的進程就越順暢。 

　　五是增加“30-60目標”風險管理投入，構建有效防范系統性風險的管理體系。碳中和倒逼全社會綠色轉型，勢必促進各行業資產價值重估，衍生預期之外的行業更替，放大金融體系的風險。政策的超預期出臺與相關措施的低兌現度，會導致投資方的財務損失，也會導致“洗綠”等道德風險發生，進而可能將實體經濟的虧損傳導到金融市場，增加系統性金融風險的概率。對此，多國央行都將氣候變化納入到貨幣政策框架與金融宏觀審慎評估體系中。在中國，降低綠色不良資產容忍度、開發金融機構的ESG產品、出臺環境氣候風險評級等，都是必不可少的生態環境改善、碳中和實現進程的投資。

　　總而言之，“30-60目標”是一項關乎人類文明存續的中國攻堅事業，也是顛覆中國現代化以來形成空間格局、產業結構、生產方式、生活方式的一場文明革命。推動文明進步的革命，難免會有妨礙前進的難度與阻力。事實上，“30-60目標”在中國的實現，遠遠要比其他發達國家碳達峰、碳中和的難度與阻力更大，中國政府需要投入與付出的也遠比其他國家多。而這種投入的回報，也必將是支撐我們這個民族偉大復興。

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責任編輯：呂家正