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第五節:保增長和壓物價
概述:一味地、簡單地壓物價,絕不是我們宏觀調控政策的首要目標。應該是盡可能在保增長和壓物價中間取得平衡。
第五個判斷,基于這樣一種全面的判斷,如果中國主動緊急剎車,以控制物價為宏觀調控的惟一目標,如果中國以控制物價為惟一的調控點,主動緊急地減少國內需求,肯定自然地是對世界經濟做了大貢獻。
但是我們的人均收入水平還是發展中國家,中國經濟的增速下降過快,代價很大。就國內來說,每年新增一千萬的就業人口壓力,有人說據有關部門公布的失業就業比例,有些還沒統計進去,當前大學生就業問題都很難。對于中國的經濟宏觀調控來說,政策不能不考慮。這是國內因素。
就國際因素來說,中國的GDP規模居全球第三,當然去年還是世界第四,比德國低,現在看來馬上就上來,第三、第四。而中國對全球GDP的貢獻度和美國已經不分上下,為什么說中國經濟是世界經濟的火車頭呢?對世界經濟總的貢獻度跟美國不分上下,美國是14萬億美元,它現在的增長水平也就是1%,一年增長1400億。我們是24萬億,增長10%左右,2.4萬,2.4萬除了匯兌7左右,大家一算就是3000多億美金。我們的增長率給世界的貢獻度很大。
在這樣一個背景下,中國經濟如果不講代價緊急剎車,就是把物價壓到最低水平,對穩定全球經濟結構相當不利。我最近看《參考消息》,海外寫了一篇文章,講了很多世界經濟增長的矛盾,講到最后實際上有一句話,說其實世界還是很盼望中國經濟要穩定增長,因為你的地位很重要。
如果中國經濟緊急剎車,容易助長全球滯脹局面的形成。因此,對中國經濟當前最大的挑戰是什么?我認為一味地、簡單地壓物價,絕對不是我們宏觀經濟調控政策的首要目標。首要目標是什么?應該是盡可能在保增長和壓物價中間取得深入的平衡,物價調控的目標到底是什么?有些專家說就是要物價或者是通貨膨脹是首要目標。我覺得物價是要壓,物價要控制,但是增長不能不考慮,因此首要目標焦點積聚在低物價、壓物價、保增長當中。
第三,如何在壓物價和保增長的關系中間取得平衡,這是很難的事。
首先要有目標。首先你要有一個目標值,當然這個目標討論很多。
首先GDP到底多少要合適?或者具體限制多少?維持11.9%去年的增長速度肯定不行,但是在外部的需求緊縮的程度還不清楚,在外部物價走勢還不確定的情況下,中國單獨自己壓物價,國內的就業、老百姓的收入增長以及股市的穩定等等社會保證,容易出現GDP到底增長多少位比較好?
根據世界的預測,根據中國經濟學家對中國潛在經濟增長的預測,以及我們改革開放歷來的數據來看,我個人認為11.9%像去年這樣肯定太高,我們還是能夠爭取在9%到10%的速度。
9%—10%比去年低了一兩個百分點,與此同時又保持了發展是第一要務的兩個方針路線,發展是第一要務背后包含著很多問題,就業和社會穩定因素。因此,繼續保持發展是第一要務兩個方針的路線。
調控政策又取決于增長和物價的關系,物價到底高到多少?半個月前我曾經說過,控制CPI4.8%有點難。
我們要明白,我們控制物價是為了什么,我們的根本目的是什么?我們控制物價是為了保持社會的穩定,盡可能保證居民的收入穩定。
如果說我們政府相關的政策支持和收入的補貼能夠到位,我們現在財政收入增長很快,去年是5萬億財政收入,增長31%。我們在這樣一個國家財力的大背景之下,實力很雄厚,我們相關的對企業的政策支持到位,對老百姓的弱勢群體的收入水平能夠基本補貼到位,只要在經濟增長和居民實際收入水平沒有受到大的沖擊的水平之下,我們把CPI控制在6%到7%、7%—8%又有什么關系呢?我們要追求什么?我們為了追求某個東西,我們能不能達到?如果條件可能都存在,我們把物價控制在7%左右,社會是能夠接受的。關鍵就是要防止通貨膨脹核心預期的形成,防止通貨膨脹核心預期的形成,并不排除在全球物價快速上漲的趨勢之下,中國短期內物價在一定的高位置運行的狀況,不排除這個。
如果我們取增長為9%到10%,取物價為6%—7%或者是7%到8%,這樣的組合,這是我們宏觀調控的目標,已經走完半年,還有半年。如果按照這樣走,我們政策怎么配合?我認為單獨一項政策都解決不了當前中國經濟的問題,解決當前中國經濟的問題,主要取決于各項政策的協調效應,這是關鍵,不是某一項政策的調控力度,很多問題不好解決。
這些政策協調思路是什么?簡單講,我認為今年的調控思路應該是緊貨幣、穩匯率、調價格、松財政、補窮人。如何緊貨幣、穩匯率、調價格、松財政、補窮人,我談一些個人的看法。