第二節(jié)：損失程度的因素

　　概述：發(fā)生地震災(zāi)害，各地區(qū)造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡是不一樣的，災(zāi)害損失程度主要與災(zāi)害本身、災(zāi)害影響密度以及地區(qū)的脆弱性決定。

　　這個地區(qū)又是我國的文化旅游資源最豐富的地區(qū)，這個地區(qū)在過去十年文化旅游業(yè)發(fā)展非常迅速，特別是阿壩自治州，可以說它的旅游收入占它的地區(qū)生產(chǎn)總值的比重可能是全國最高的，也就是說當(dāng)?shù)氐睦习傩找�靠旅游收入、農(nóng)家樂來獲得更多的收益，這一次災(zāi)害很顯然就破壞了它的地質(zhì)、地貌、地形，特別是交通設(shè)施，對旅游業(yè)打擊非常之大。

　　那么這個地區(qū)我形象地講，是發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)并存，譬如說像成都、德陽、綿陽，它們是屬于我們所說的人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、工業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)雄厚的地區(qū)，從未來的角度來看，這三個地區(qū)如果和重慶結(jié)合在一塊兒，或者說更加經(jīng)濟一體化，會成為中國經(jīng)濟增長的第四極。那么同樣也有所謂我們說的三川了，就是北川、汶川、青川，這些地區(qū)基本上處在山區(qū)為主，災(zāi)害頻發(fā)的龍門山山地這個地區(qū)，它主要是以農(nóng)業(yè)和旅游為主了。而這些地區(qū)并存，就使得我們自然災(zāi)害的發(fā)生，既反映出我們所說的發(fā)達國家的特征，譬如像發(fā)達國家它的特征是什么？一旦自然災(zāi)害發(fā)生，主要是經(jīng)濟損失巨大，人員傷亡相對比較小。很顯然，當(dāng)然像都江堰這一次就是非常明顯，就是它大部分的房屋都變成了危房，它的經(jīng)濟損失是相當(dāng)之大的，但同時這三川，就是剛才所說的汶川、青川、北川，它又突出表現(xiàn)為我們所說的欠發(fā)達國家自然災(zāi)害的特征，就是人員傷亡巨大，經(jīng)濟損失是相對要小一些。

　　因此，我們要簡單地在這樣一個區(qū)情分析基礎(chǔ)之上，對這個災(zāi)情進行一個評價和分析。那么一個國家或地區(qū)一旦發(fā)生了不可抗拒的自然災(zāi)害的時候，它的災(zāi)害損失與哪些因素有關(guān)系呢？我想主要是三大因素，第一個就是災(zāi)害本身，這包括災(zāi)害的類型，譬如說我們這一次把汶川地震稱之為特大地震災(zāi)害，就是表明它的震級在8級；第二個看它的什么呢？所處的地帶和次生災(zāi)害。這一次地震災(zāi)害很顯然是與唐山地震，也包括其他類型的地震最大的不同之處，就是它次生災(zāi)害非常嚴重，可以說這些災(zāi)害還沒有完全結(jié)束。所以這就與災(zāi)害有關(guān)系的。另外這個災(zāi)害的范圍非常重要，包括美國有些地震災(zāi)害它的范圍非常之小，但是中國這一次災(zāi)害的范圍是非常之大，涉及到相當(dāng)多的地區(qū)，不僅是一個省，也涉及到像甘肅還有陜西，這是第一個因素，是災(zāi)害的類型、災(zāi)害的級別、災(zāi)害的次生災(zāi)害以及災(zāi)害的范圍。

　　第二個因素，我們就把它稱之為災(zāi)害的影響密度。什么含義呢？主要是兩個概念，第一個，是人口密度，第二個，是經(jīng)濟密度，也就是說在單位面積的經(jīng)濟，譬如說我們說GDP，或者說我們所說的基礎(chǔ)設(shè)施，或者說我們所說的單位面積上的建筑面積，這些因素是非常重要的。

　　第三個因素是什么呢？就是一個地區(qū)的脆弱性。如果這個地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件不好，一旦受到災(zāi)害以后它就致命性的癱瘓，另外，和你這個建筑標準是相關(guān)的。因此可以不可以這么說，這一次自然災(zāi)害的經(jīng)濟損失也包括人力資本的損失，是與災(zāi)害的類型、影響的密度以及這個地區(qū)的脆弱性，是一個什么關(guān)系呢？不是加法的關(guān)系，是一個乘法的關(guān)系。如果是這樣的話，我們可以看到，或者說我們可以通過國際自然災(zāi)害的研究分析可以得出什么結(jié)論呢？這一次災(zāi)害是中國有史以來破壞力最強、經(jīng)濟損失最大、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次天災(zāi)。而其人員傷亡當(dāng)然要小于唐山地震，但就其所造成的損失遠比唐山地震大的多，甚至也高于1995年阪神大地震的損失。阪神當(dāng)時大地震的損失合計下來是9.6萬億日元，按當(dāng)時的匯率來折算的話，相當(dāng)于人民幣6162億元，這可以稱之為是世界目前為止地震災(zāi)害經(jīng)濟損失最大的。這一次如果我們考慮到它的直接經(jīng)濟損失，當(dāng)然現(xiàn)在國家正在統(tǒng)計和正在分析，以及災(zāi)害過程中所發(fā)生的次生災(zāi)害的損失的話，保守的估計可能會上萬億人民幣，已經(jīng)大大的超過了阪神地震。

　　所以說這一次災(zāi)害從經(jīng)濟損失來看，形象地講，就相當(dāng)于去年四川全部GDP，它大約是10500億GDP這個大體，這樣一個規(guī)模了，當(dāng)然我剛才強調(diào)的是三省，不僅是四川省，而且我還要強調(diào)，現(xiàn)在還在發(fā)生的次生災(zāi)害，因為次生災(zāi)害還沒有完全結(jié)束，而且成為現(xiàn)在最大的威脅之一。這是對以上災(zāi)害簡要的評估，當(dāng)然我們有待于國家很快將災(zāi)情報告，特別是它的直接損失，包括住房損失，城鄉(xiāng)居民的，還有像基礎(chǔ)設(shè)施的損失，公共服務(wù)的設(shè)施，譬如像醫(yī)院、學(xué)校、一些其他的公共機構(gòu)以及其他方面的損失，這個我們稱之為叫直接損失，還沒有包括一些間接性的損失，這些損失將不久會向全國進行公布。但是怎么估計都遠遠超過我們的預(yù)期，也就是說當(dāng)今年自然災(zāi)害頻繁的時候，大家知道這次雪災(zāi)，整個的直接損失初步的統(tǒng)計是1500億，而這次地震災(zāi)害可以說是世界規(guī)模，或者說最大規(guī)模的損失。