解放思想，需要提出的是，目前的發(fā)展模式能解決中國(guó)未來(lái)以億而計(jì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)問題嗎？

　　雖然目前的發(fā)展模式推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但是，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們分析，包括國(guó)外的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)研究，中國(guó)陷入了無(wú)就業(yè)的增長(zhǎng)的境地。一是從地方上看，實(shí)施大項(xiàng)目、大資本和大企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，能迅速增加地方的GDP總量；并且最關(guān)鍵的是，按照目前的稅收分成體制，只有做大做強(qiáng)，才能顯著地增加地方的財(cái)政收入。但是，大項(xiàng)目、大資本和大企業(yè)，其資本有機(jī)構(gòu)成越來(lái)越高，相同的投資規(guī)模容納的勞動(dòng)力就業(yè)水平卻日益下降。過去石油、水電開發(fā)，汽車和化工項(xiàng)目建設(shè)落戶在哪里，哪里都會(huì)成為一個(gè)石油、水電、汽車和化工城市，幾千人、幾萬(wàn)人，甚至十幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)人可能因此而就業(yè)；而現(xiàn)在相同的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，容納的就業(yè)卻以幾十人到不超過千人而計(jì)，超過萬(wàn)人就業(yè)的已經(jīng)十分罕見。二是第三產(chǎn)業(yè)是容納就業(yè)最大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但是從與國(guó)際同樣發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，并且已經(jīng)成為了一個(gè)難以調(diào)整的頑癥。工業(yè)化超前和城市化滯后，使得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有相應(yīng)的人口集中的市場(chǎng)容量，而城市收入差距大和居民收入增長(zhǎng)的緩慢，卻使第三產(chǎn)業(yè)缺乏消費(fèi)的能力，再加上對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展一些領(lǐng)域的行政管制，使得我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)沒有對(duì)吸收就業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是各城市現(xiàn)代化的建設(shè)和管理必然增加支出，如要將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)變成現(xiàn)代化的大超市，將小商小鋪?zhàn)兂纱蟀儇浬痰辏瑢⒘鲃?dòng)的商販變成固定的窗明燈亮、裝修現(xiàn)代的店鋪，于是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門檻成本大大提高，本來(lái)中國(guó)發(fā)展到今天可以大量吸收就業(yè)的領(lǐng)域，卻發(fā)展不盡如人意。而從行業(yè)和所有制結(jié)構(gòu)看，2007年，城鎮(zhèn)國(guó)有單位減少了600余萬(wàn)個(gè)工作崗位，城鎮(zhèn)集體單位減少了400余萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，從對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)調(diào)查的情況看，其創(chuàng)業(yè)、投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境相當(dāng)惡劣，大學(xué)生就業(yè)十分困難，在這種情況下，據(jù)勞動(dòng)部門公布的數(shù)據(jù)，增加了1200多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，據(jù)說(shuō)93%以上的新增就業(yè)在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率被控制在4.1%；而據(jù)國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司的數(shù)據(jù)，中國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了4300萬(wàn)個(gè)左右，如果按照世界平均一個(gè)企業(yè)從業(yè)10人左右，僅在中小企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者就達(dá)43000萬(wàn)人，如果考慮農(nóng)業(yè)、黨政社團(tuán)、事業(yè)、大型企業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)者，中國(guó)根本就不存在就業(yè)困難問題，反而需要從國(guó)外吸引勞動(dòng)力到中國(guó)就業(yè)。這些都不能被忘記，將是統(tǒng)計(jì)史上的奇跡！

　　上世紀(jì)90年代中期國(guó)有企業(yè)最多時(shí)，就業(yè)職工達(dá)8000萬(wàn)人，目前就業(yè)的不到2000萬(wàn)人。而且，石油、電信、電力、鐵路等壟斷行業(yè)，相對(duì)它們的資本規(guī)模，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)越來(lái)越小。雖然1994年以來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)先后支付了近5萬(wàn)億的成本幫助其走出困境，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有十多萬(wàn)億的資產(chǎn)，但是，從那以后到2007年，絕大部分國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)，沒有向國(guó)家財(cái)政交一分錢的利潤(rùn)。特別是還有許多對(duì)國(guó)家的資源開發(fā)和生產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，這些應(yīng)當(dāng)屬于公共利益的部分，卻變成了國(guó)有和國(guó)有壟斷企業(yè)不向國(guó)家上交的利潤(rùn)，留在企業(yè)內(nèi)部，變成了這些企業(yè)高管和職工的高薪金、高福利。從大的分配格局看，由于國(guó)有企業(yè)和地方的做大做強(qiáng)戰(zhàn)略的實(shí)施，資本要素和與資本有關(guān)的階層的分配能力越來(lái)越強(qiáng)，而勞動(dòng)要素由于供給大于需求和隱性過剩及失業(yè)，其分配的能力越來(lái)越弱，結(jié)果是整個(gè)國(guó)家居民的收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)和企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)相比而顯得緩慢，中小資本的萎縮及失業(yè)者增加，使基尼系數(shù)居高不下，投資與消費(fèi)的比例長(zhǎng)期失調(diào)。而鐵路和電力的壟斷，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路和電力建設(shè)的要求非常迫切，居民的儲(chǔ)蓄和市場(chǎng)資金的流動(dòng)性過剩，但是社會(huì)資本無(wú)法進(jìn)入這樣的領(lǐng)域，使其供給能力大大滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其的要求。顯然，從中國(guó)每年2000萬(wàn)人需要就業(yè)的國(guó)情看，從扭轉(zhuǎn)居民收入增長(zhǎng)緩慢、基尼系數(shù)居高不下和投資與消費(fèi)比例長(zhǎng)期失調(diào)看，這種不能增加就業(yè)，不能充分利用勞動(dòng)力，不能給勞動(dòng)要素帶來(lái)機(jī)會(huì)和收入，壟斷企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的模式，再也不能持續(xù)下去了。否則，將造成民生方面嚴(yán)重的社會(huì)問題，積累社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。

　　解放思想，需要面對(duì)的是，目前的這種政府主導(dǎo)和行政管制的發(fā)展模式中，能充分發(fā)揮人民的創(chuàng)造能力、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力嗎？整個(gè)社會(huì)發(fā)展還有民間的活力嗎？

　　從1978年到上世紀(jì)90年代前期，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)了起來(lái)，發(fā)展個(gè)體、集體經(jīng)濟(jì)把城市知青、街道勞動(dòng)者的積極性調(diào)動(dòng)了起來(lái)，對(duì)外開放調(diào)動(dòng)了沿海勞動(dòng)力及土地等與外資及技術(shù)結(jié)合的積極性，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和辦企業(yè)的動(dòng)力，雖然體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，政府管得國(guó)有企業(yè)生不如死，對(duì)個(gè)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多有責(zé)難，實(shí)事求是地講，只有那些政府不會(huì)管、管不住和管不到的地方才生機(jī)勃勃，創(chuàng)業(yè)形成一定規(guī)模的中等收入者，吸收了數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿著一種強(qiáng)勁的活力。