地方政府職能應作相應調整

　　中央政府主要抓大的方面，金融監管、重大的科技公關項目、海關、國防、安全、外交等，地方政府就是創造競爭環境和提供公共服務

　　- 周天勇

　　在由中央企業主導的新一輪地方國企改制重組大潮中，地方國有資產管理部門，地方尤其是市、縣一級的國資委面臨“下崗”，這是個好現象，說明中國的國有企業改革取得了很大的進步。

　　地方尤其是市、縣一級的政府，本來就沒必要設立國資管理部門，因為國資只應在國家主導的特殊行業，地方基本就沒有這種行業。省一級的要根據自己的國企存量來看是否有必要存在，如果太少也沒必要存在。

　　地方國資的退出符合中央“有進有退”的國有經濟調整原則。我的理解是，中央進，地方退；競爭性行業退，特殊性行業進。可以說，如果地方國有資產都沒有了，國企改革才是真正到位了。

　　隨著國有經濟結構調整的深入，一些地方政府將不再從事具體企業的經營管理，省一級還可以留有一些國資。如果地方國企都出售了，那么地方政府的功能應該相應調整，主要職能應體現在兩個方面：

　　第一，創造央企、民企、外資等企業平等競爭的環境，環境包括兩方面，政策體制的環境和基礎設施、交通等。

　　第二，也是地方政府的主要職能，就是搞好公共服務，包括教育、衛生、治安、城市管理、生態環境、生活保障等。

　　中央政府主要抓大的方面，金融監管、重大的科技公關項目、海關、國防、安全、外交等，地方政府就是創造競爭環境和提供公共服務。

　　(作者系中央黨校研究室副主任、中國城市發展研究會副理事長。本刊記者根據采訪錄音整理)