央企收購地方國企是積極方向

　　——專訪中國中鋼集團公司總裁黃天文

　　- 本刊記者 杜亮 張娜 郭大鵬

　　主營業務收入從2003年的100多億元增加到2006年的600多億元，中鋼集團僅僅用了三年時間。三年時間重組7家企業，使得中鋼從一個名不見經傳的貿易型企業成長為令那些巨無霸型央企同門側目的實業“小巨人”。這一切，都在黃天文上任之后發生，而且這種飛速發展的勢頭還在延續：僅在2007年上半年，中鋼的主營業務收入就達到了400多億元。 盡管并購對于現在很多央企都不是陌生字眼，但在中鋼的發展戰略中，更具特殊意義。

　　7月24日下午，在位于北京中關村的中鋼國際廣場，中鋼集團總裁黃天文接受了《國企》雜志專訪。剛剛結束完一上午的會議、2點才吃上“午飯”的黃天文了無倦意。據他介紹說：“上午的會議就是研究解決上個月剛掛牌的中鋼吉鐵的班子調整問題。”第二天下午，他就要飛往吉林。“后天上午開會，宣布新的任命。”氣質儒雅的黃天文行事果斷，絕不拖泥帶水。

　　對他來說，這樣的班子調整并不是稀罕事。“出現一個問題，解決一個問題，就會前進一步。”面對外界擔憂的并購風險問題，黃天文顯得很從容。

　　《國企》：中鋼集團這種通過并購做強做大的戰略是什么時候確定的？

　　黃天文：應該是逐步實踐、逐漸完成的。基本完善差不多是到2005年下半年以后，2006年上半年這個框架大體上就成型了。2004年的10月份，我們明確提出來企業面臨的兩大課題：一是在國內，一是在海外。海外就是對資源的控制能力的課題，當時提出來要加強和加大海外資源的開發力度。

　　面臨的第二大課題在國內，當時中鋼集團在國內行業的影響力、競爭能力、綜合實力都不夠強大。單靠我們原有的基礎，沒有能力向這個行業提供配套的服務。沒有這種功能，沒有這種能力，想發展也發展不起來。所以在國內我們面臨的一大課題，就是要加強企業之間的聯合、重組和兼并，這樣才能完善中鋼集團的服務功能。我們企業的兼并、海外資源的開發，真正開始是在2004年的10月份。

　　《國企》：重組這些企業，我們有哪些原則？

　　黃天文：當時兼并、重組這些企業，我們內部形成了四條基本原則，這些原則現在想起來很寶貴：第一條原則，我們所要的企業必須符合中鋼集團的主業發展方向。離開主業發展就沒有核心，所以這些被并購的企業都在我們的主業發展框架之中。

　　第二，我們所要的這些企業必須是行業里的龍頭，它的產品具有較強的市場競爭能力和重要的影響力。

　　第三，我們所要的這些資產必須是優質資產，風險可控。

　　第四，我們選擇這些企業的兼并、重組和大力度的整合、改革、調整、管理同步進行。也就是說，在我們兼并的過程當中，我們就已經在考慮、規劃這個企業下一步的內部整合、產業結構調整，內部管理的完善、內部的改革都在同步進行。這些企業一旦進來以后，很快就進入到中鋼集團。包括這些企業的更名幾乎都是同步完成。

　　《國企》：怎么看待央企收購地方國企的現象？

　　黃天文：我覺得這應該是一個比較積極的方向，一種比較好的模式。中央反復強調國有企業是國民經濟的骨干力量，發揮國有經濟的控制力、影響力、帶動力，所以要通過各種方式來實現這個目標。地方企業和中央企業的重組整合，是非常有效的一個途徑。

　　第二，可以有效幫助國家，特別是幫助國家發改委實現產業結構調整的目標。我們國內的工業很大程度上都很分散，產業集中度都很低，很多行業跟國際上比，都沒有什么競爭力。國家反復在強調，包括鋼鐵，包括其他行業，要加強集中度，提高競爭能力，做強做大。一堆“小土豆”根本沒法跟人家國外去競爭。

　　盡管這幾年實施了宏觀調控，不達標小企業仍然存在，弊端越來越多。假如借用中鋼集團這樣的大型企業平臺，整合一兩家龍頭企業，可以有效實現產業結構調整。吉林鐵合金也是全國的龍頭企業，但是單靠它，沒有能力去解決這個問題，因為大家互相都是競爭的，這個行業只能是亂哄哄地發展。中鋼介入以后，行業格局發生了重大變化，因為中鋼集團的實力和原來吉林鐵合金的實力完全是兩碼事。其他產業，炭素如此，耐火材料也是如此，依靠一家地方企業難以實現行業整合。

　　《國企》：最近幾年，中央企業并購地方的企業勢頭非常猛，在您接觸這些地方企業、地方政府的過程中，有沒有總結過，他們為什么要選擇央企，而不是民企、外企？

　　黃天文：通過這幾年的實踐，很多地方政府官員普遍認同央企和地方企業的合作。這里有幾個因素：從外資角度看，擴大投資，引進技術，但實際上真正兌現的并不多，關鍵時候外資往往都是考慮到他們自己國家的利益。民企當然有民企的優勢，國家鼓勵發展民營企業， 方向并沒變，但是從現階段來看，民營企業有一定的局限性，更多的是考慮企業自身的利益。相比國企而言，他們承擔的社會責任比較少。還有一個因素，民營企業盡管有比較好的發展前景，在某些方面可能也很強，但是總體綜合實力還要弱一些。民營企業的信譽和國有企業的信譽還有差距。不是說民營企業信譽就不好，而是這兩種企業性質不一樣，思考問題的出發點就不一樣。國有企業，無論是央企，還是地方企業，都是國家的，所以我們跟地方合作，承諾的事兒一般都會去做。因為都是國家的事兒。所以，綜合比較之后，很多地方都普遍認同中央企業和地方企業的合作。歸納起來，央企有幾大優勢：

　　第一，黨中央、國務院的方針，央企肯定堅決執行。

　　第二，央企的綜合實力相對較強。

　　第三，央企社會責任感要更強一些。

　　第四，選擇央企對地方政府官員的安全感要大得多。為什么？假如一家地方企業交給中央企業，資產評估高也好，低也好，哪怕是無償劃轉，也在國家的大賬里。地方的省長、市長不用過多擔心。賣給民企就不一樣了，價高了賣不出去，低了又容易被人指責國有資產流失。

　　其實，這幾年地方政府也有個觀念轉變過程，起先青睞民企，覺得他們機制活；青睞外資，覺得他們能帶來先進技術。但后來發現并不完全是這回事。

　　《國企》：地方國企出售給央企后，會不會損失很多利益？

　　黃天文：不會有什么損失，這些地方企業和中央企業合并以后，對地方只有好處沒有壞處。一個是企業穩定了，地方政府也穩定，就業增加了，稅收增加了，地方政府也好受益。這些廠還在當地，發展在當地，稅收在當地，就業在當地，對地方政府一點不利影響都沒有。反過來，中央企業的錢，都投到地方去了，支持地方經濟建設，這和招商引資是一樣的道理。 所以，央企并購地方企業對地方來講，談不上風險，也談不上損失， 有百利而無一害。

　　《國企》：我們也了解到，有一些經濟相對比較發達地區的國企，還是跟中央企業有一些博弈。

　　黃天文：這也很正常。說明本身這個地方企業的經營狀況挺好，愿意自己獨立存在。假如經營有障礙，或者制約因素比較多，他就愿意找一個中央企業跟他合作了。

　　黃天文簡歷

　　1955年2月出生，籍貫浙江，碩士,高級商務師。

　　1978年8月-2003年3月，在中國五金礦產進出口總公司工作。　

　　1996年1月-2003年3月，中國五金礦產進出口總公司(后更名為中國五礦集團)副總裁。

　　2003年3月-2004年1月，中央黨校中青班學員。

　　2003年12月至今，中國中鋼集團公司(2004年8月前名為中國鋼鐵工貿集團公司)總裁、黨委書記。