定軍

　　3月26日，摩根士丹利發(fā)布報(bào)告稱，2008年頭2個(gè)月從出口、工業(yè)、消費(fèi)都出現(xiàn)增長放緩的情況。該投行預(yù)計(jì)今年中國經(jīng)濟(jì)增長率只有10%左右，低于去年的11.4%，物價(jià)漲幅高于去年的4.8%，將達(dá)到6.5%。

　　該投行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶指出，今年一些人認(rèn)為的消費(fèi)喜人其實(shí)是一個(gè)誤解。比如今年頭2個(gè)月全社會(huì)零售總額增長20.2%只是表面數(shù)字，如果去掉各種物價(jià)因素，實(shí)際增長只有12.3%，低于去年第四季度的12.7%。

　　今年2月份全國居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅達(dá)到11年來的月度新高，增幅為8.7%。這也導(dǎo)致各種以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，去掉水分后其實(shí)很低。

　　面對消費(fèi)仍整體不振的情況，包括中國人民大學(xué)等都發(fā)布相關(guān)報(bào)告，建議政府增加財(cái)政對于民生的支出，將較快增長的超收財(cái)政資金，用于老百姓急需的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴在3月22日的人民大學(xué)報(bào)告會(huì)上指出，財(cái)政政策需要調(diào)總量，也需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。政府超收的資金可以少投各種國債投資項(xiàng)目，多投向民生項(xiàng)目。

　　消費(fèi)拉動(dòng)只是曇花一現(xiàn)?

　　今年兩會(huì)上，國家發(fā)改委提交十一屆人大一次會(huì)議審查的計(jì)劃報(bào)告中，一組數(shù)字引起各個(gè)代表的注意。

　　這就是07年的消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率首次超過投資。2007年全國經(jīng)濟(jì)增長11.4個(gè)百分點(diǎn)。其中消費(fèi)、投資和凈出口分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.5個(gè)、4.4個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)首次比投資的貢獻(xiàn)率多出1個(gè)百分點(diǎn)。

　　這樣的數(shù)字引起一些專家的質(zhì)疑。他們指出，普通居民的消費(fèi)增長其實(shí)是緩慢的，增長最快的仍是政府消費(fèi)。

　　目前政府消費(fèi)的數(shù)字尚沒有對外正式公布，但一般估計(jì)目前行政公務(wù)開支占到政府開支的40%左右，按此計(jì)算，07年約有2萬多億是政府消費(fèi)。全國人大代表鄭功成說，發(fā)達(dá)國家用在社保上的支出占到財(cái)政收入的40%。

　　王一鳴指出，由于政府目前財(cái)政收入增長太快，大量的國民財(cái)富掌握在政府和企業(yè)手中，而不是居民手中，因此整個(gè)經(jīng)濟(jì)中投資偏快、消費(fèi)偏低的老問題，將一直存在。這也是中國經(jīng)濟(jì)目前難以調(diào)控根本所在。

　　根據(jù)3月22日中國人民大學(xué)劉鳳良教授發(fā)布的報(bào)告，近幾年來，政府、企業(yè)、居民收入占整個(gè)國民財(cái)富分配的比重一直在變化，這就是居民收入比例在降低，而政府、企業(yè)的比重在增加。

　　如2006年勞動(dòng)者報(bào)酬占國民收入初次分配的比例為40.61%，遠(yuǎn)低于1998年的53.14%。而企業(yè)盈余的比重從1998年的18.99%，上升到06年的30.67%。

　　中國人民大學(xué)教授劉鳳良為此指出，勞動(dòng)者報(bào)酬比重持續(xù)下降，導(dǎo)致居民消費(fèi)不力，政府為了經(jīng)濟(jì)增長加大政府投資和消費(fèi)。這反過來更加不利于居民收入增長和消費(fèi)。

　　比如政府基本建設(shè)支出占財(cái)政支出比例仍居高不下，06年就有26.56%的比重，盡管比2000年的36.1%比例下降約10個(gè)百分點(diǎn)，但仍大大高于政府對于教科文衛(wèi)投入18.37%的比重。而政府對于教科文衛(wèi)投入占財(cái)政支出比在06年比2000年，6年僅僅上升1個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　加大民生投入刺激消費(fèi)

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉鳳良在3月22日發(fā)布的人大宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告時(shí)指出，目前政府需要加大對于民生的投入，將穩(wěn)健的財(cái)政政策做實(shí)。這方面尤其要減少政府對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，而應(yīng)增加對于教育、衛(wèi)生等老百姓亟需的各種支出。

　　“富政府、富企業(yè)、窮居民的現(xiàn)象需要盡快改變。”劉鳳良說。

　　06年我國財(cái)政對于教育投入4780億元，占我國財(cái)政支出的比例為11.8%,而要使全國教育投入占到中等收入國家的水平，即類似廣東佛山的水平，我國財(cái)政投入需要增加3700多億元，這才占到財(cái)政支出的13%左右。而我國目前財(cái)政對于教育的支出比重是2.8%，美國03年的數(shù)字是7%，英國是5.7%。

　　但是需要增加民生投入的不僅僅是教育，對于社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生，這方面也亟待加強(qiáng)。比如我國目前對于社保和福利方面的投入占財(cái)政支出的比重是1/3，而北歐國家是1/2。

　　劉鳳良認(rèn)為，政府增加對于民生的投入，會(huì)刺激消費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)增長。他表示，政府增加對于教科文衛(wèi)等占財(cái)政收入比增加1個(gè)百分點(diǎn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)就增加0.14個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇認(rèn)為，政府目前增收資金太多，對于支出仍然太少。

　　根據(jù)他的研究，目前實(shí)際增幅的收入至少有8萬億。財(cái)政收入5.5萬億，加上預(yù)算外的土地收入1萬億，國有企業(yè)利潤1萬億，以及政府罰沒的各種收入，可謂是實(shí)力雄厚。但是由于收支不同步，以及專項(xiàng)支出較慢，每年政府留存的資金少則一萬億以上，高的年份超過兩萬億。這方面需要加快改革。

　　而王一鳴認(rèn)為，目前財(cái)政政策其實(shí)可以變成寬松，而不僅僅是穩(wěn)健。在加大民生等方面的投入后，可以防止經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，這可以起到多重作用。