曙光閑話

　　農事皆難事

　　當年中國因正式加入世貿組織而舉國皆歡時，國務院原總理朱 基就表示，中國加入世貿組織后自己最為擔心的是國內農業，因為外國農產品以現代化技術生產，無論價格及成本都低于中國，若向中國大量傾銷農產品，便會對內地農民生活構成影響。 毛澤東同志曾將解決中國的農村問題列為首要，建國后毛澤東同志在寫《論十大關系》一文時，農業仍然是首要問題。改革開放更是先在農村問題上取得的突破。直到現在，“三農”問題仍然是中國現代化建設最大的障礙，近幾年中央每年的一號文件都是講農業，可見解決中國農業問題之難度。

　　比如說農業產業化的問題，要想農業現代化則必須實現農業的產業化，而農業產業化遇到的第一個問題就是農業經營規模化問題。建國后在計劃經濟思想的指導下，為實現農業的產業化推行了農業合作化運動，建立了人民公社制度，這是農業規模經營的一種途徑，但歷經三十年的實踐終以人民公社的解體告終。“家庭聯產承包制”的成功竟使經濟學的實踐中出現了一個悖論，中國農業生產力的提高不是在提高經營規模的基礎上實現的，而是在分散經營上實現的。但目前這個悖論終于被證明其仍然是個不能成立的悖論，這就是目前中國農產品走上國際市場上出現的局面。

　　如果重走農業規模化經營的道路，又會遇到很多現實的問題，如土地制度的改革，家庭承包制仍然是我國現階段農村土地制度的基礎，在家庭承包制為基礎之上，如何實現規模經營呢？強制推行很可能重現“人民公社”的老路，引導又怕成為誤導。現在個別地區有所實踐但還是缺少實質上的突破。公司加農戶也是一種途徑，但只能在個別地區和農業產品上實現，缺少全面推廣基礎。多層經營也曾是政府大力提倡的一種規模經營方式，但成功的案例并不多。成立農民協會組織是一個思路，歐美國家有數千個農民協會維護農民的利益。但我國農民協會組織還是個空白，目前的社團管理制度就是一個不好邁的門檻。退一步說，就是中國目前真有了農業規模化經營的途徑，很可能立刻遇到另一個問題，就是會發生大規模的勞動力轉移。顯然，中國目前城市化進程和工業化進程都沒有做好更大規模吸納勞動力的準備。目前每年幾百萬農業勞動力轉移速度已經使社會就業壓力不堪重負了。甚至可以說，現在中國農業的低效率和分散化經營，在很大程度上起到了剩余勞動力蓄水池的作用，農業部門以自己的低效率為整個社會的轉型爭取時間和空間。但這種情況肯定不能長時間持續。

　　再比如，農產品的安全問題。我們解決問題從來都是先數量后質量。就是先解決有沒有的問題，再解決好不好的問題。近年來中國農產品頻頻遭遇“安全門”，使農產品質量問題突顯，而解決這一問題所遇到的土壤污染、水污染等不是一朝一夕所能改變的，而解決的手段十分缺乏，因為計劃經濟時代建立的農業科技推廣體系基本上不存在了。

　　周恩來總理曾說，外事無小事，借用此語，則是“農事皆難事”。

　　(作者為《中國經營報》副總編輯)