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新浪財經

解決農產品貿易問題的多哈回合

http://www.sina.com.cn 2008年03月23日 07:37 中國經營報

  “大宗貨物遠期交易因為風險更大,按照國務院發布的《期貨交易管理條例》規定,保證金不能低于20%,而期貨的保證金只需要9%。”胡俞越表示,保證金的高低是判斷一個電子市場究竟是什么性質的關鍵標準。

  但苗逢春認為,盡管壽光電子市場交易的保證金比例高達20%,可由于現貨交割量小,該市場顯然并非趙峰所稱的“交易平臺”。而即便該市場演變成為莊家取錢的“老虎機”并非趙峰等人創辦市場的本意,但監管乏力,卻是趙峰等人無法否認的事實。

  “壽光電子市場自己收取交易保證金而非第三方監管銀行收取,不符合基本的市場監管原則。”苗逢春說。

  “商務部門往往批準電子市場之后并沒有充足的監管力量,所以才會導致電子市場人為操控現象嚴重,甚至產生大蒜電子市場價格嚴重背離現實價格;通過電子市場的傳播,進而出現了期貨市場價格極大干擾現貨市場價格。出現現貨大蒜價格每斤只有幾分錢的極不合理現狀。”苗逢春說。

  “一般來說,基礎性原材料和食品,容易作為期貨形式出現。全球范圍內,蔬菜一般很難作為期貨或者遠期的電子交易。20世紀以前,西方發達國家的確出現過土豆、洋蔥等大宗蔬菜的電子交易市場。但因為規格、存儲等標準的難以界定,這個市場很不成功,19世紀末、20世紀初就已經全部沒有了。”胡俞越說。

  同時,胡俞越也認為,便于保存和運輸,并非設立期貨市場的主要決定條件,交易量足夠大、受季節周期影響價格波動頻繁,才是建立期貨交易更為主要的決定條件。“曾經設立電子和期貨交易的農作物品種不少,但很多因為交易不活躍,市場成交量不斷萎縮。在20世紀70年代金融期貨占據了期貨交易的主流地位后,現今的農產品期貨交易主要分為兩類,一類是棉花、咖啡、糖等經濟作物期貨;另一類是大豆、小麥、玉米等糧食作物期貨。”

  “期貨市場主要是為了實現三部分功能才應運而生:規避遠期價格波動風險;發現遠期價格的走勢和變動驅動;引導現貨生產的規模化、標準化和集約化生產及經營。”胡俞越表示,“壽光電子市場的大蒜價格每斤只有一兩毛錢,這極大扭曲了現貨市場的真實價格。這樣離譜的價格,無疑與電子交易市場發現價格功能的設立初衷嚴重背離;有關部門在審批蔬菜電子市場時,一定要慎重。”胡俞越說。

  胡俞越透露,針對一些電子市場以訂單形式行“期貨交易”之實的不規范行為,從2007年4月15日以來,國務院已經要求商務部市場建設司整頓、規范全國的一些電子交易市場。

  聲音

  在向市場經濟轉軌的過程中,政府在一些不該管的領域退得快,是好事。但與此同時,如何培育更市場化的中介和NGO(非政府組織),正是當務之急。

  ——全國工商聯副主席程路

  “大蒜出口企業要對外國客商合理引導,不要競相殺價。退一步,即便大蒜的確供過于求,也可以把多余部分集中起來,統一銷毀,以保證市場價格。當然,誰來號召,誰來統領這個事情,需要一個強有力的組織。在國外,不僅大蒜出口商有行業協會,存儲商也有協會,甚至蒜農也有種植協會。在這些行業協會的通力協作下,各方面利益都能平衡。可我們國內沒有這些有效的組織,因此更需要政府的大力支持。

  ——中國宏昌進出口集團總經理楊敬峰

  現在不是計劃經濟時代,農民種什么、種多少,政府根本無權過問。

  ——中共金鄉縣委宣傳部副部長鄭宏圖

  資料

  解決農產品貿易問題的多哈回合

  2001年11月,在卡塔爾首都多哈舉行的世貿組織第四次部長級會議啟動了新一輪多邊貿易談判——簡稱“多哈回合”。該輪談判確定了8個談判領域,即農業、非農產品市場準入、服務、知識產權、規則、爭端解決、貿易與環境以及貿易和發展問題。

  其中,農業問題是“多哈回合”中最核心的內容之一,是解決其他議題的關鍵。在這一問題上,發達國家成員方和發展中國家成員方之間、老成員方和新成員方之間因利益關系存在分歧,主要表現在農產品關稅削減和出口補貼等方面。

  美國是農產品具有較強競爭力的國家,極力推動農產品貿易自由化,主張大幅度削減國內支持,乃至取消出口補貼,降低關稅并縮小成員間的關稅差異。

  而歐盟、瑞士、挪威、日本和韓國等成員方因缺乏農業比較優勢,試圖盡可能維持對農業的高度保護和支持,主張采用烏拉圭模式進行關稅減讓和削減國內支持,給予成員較大的靈活性,嚴格規范和削減出口信貸。

  大部分發展中成員方則強調出口競爭方面的嚴重不平衡以及發展中成員方的發展需要,主張關稅減讓和出口補貼削減相聯系,給予發展中成員方切實有效的特殊差別待遇政策。

  東歐和新加入成員方則強調其面臨的特殊困難和加入談判中所作的廣泛承諾,要求給予經濟轉型成員方和新加入成員方特殊待遇政策。

  本版文章除署名外均為本報記者王永強采寫(應采訪者要求,時雪、張炎為化名)

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