國務院總理李強6月16日主持召開國務院常務會議，研究推動經濟持續回升向好的一批政策措施，審議通過《加大力度支持科技型企業融資行動方案》、《私募投資基金監督管理條例（草案）》，討論《中華人民共和國學位法（草案）》。

　　部署四方面政策措施，推動經濟持續回升向好

　　會議指出，當前我國經濟運行整體回升向好，隨著前期政策措施的出臺實施，市場需求逐步恢復，生產供給持續增加，物價就業總體平穩，高質量發展穩步推進。同時，外部環境更趨復雜嚴峻，全球貿易投資放緩等，直接影響我國經濟恢復進程。針對經濟形勢的變化，必須采取更加有力的措施，增強發展動能，優化經濟結構，推動經濟持續回升向好。

　　會議圍繞加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優實體經濟、防范化解重點領域風險等四個方面，研究提出了一批政策措施。會議強調，具備條件的政策措施要及時出臺、抓緊實施，同時加強政策措施的儲備，最大限度發揮政策綜合效應。

　　為科技型企業提供多元化接力式金融服務

　　會議強調，要引導金融機構根據不同發展階段的科技型企業的不同需求，進一步優化產品、市場和服務體系，為科技型企業提供全生命周期的多元化接力式金融服務。

　　要把支持初創期科技型企業作為重中之重，加快形成以股權投資為主、“股貸債?！甭搫拥慕鹑诜罩误w系。要加強科技創新評價標準、知識產權交易、信用信息系統等基礎設施建設。要統籌做好融資支持與風險防范，有效維護金融穩定。

　　嚴厲打擊以“私募基金”之名行非法集資之實

　　會議指出，近年來，我國私募投資基金行業發展較快，在服務實體經濟、支持創業創新等方面發揮了積極作用。制定專門行政法規，將私募投資基金業務活動納入法治化、規范化軌道進行監管，有利于更好保護投資者合法權益，促進行業規范健康發展。要針對行業突出問題強化源頭管控，劃定監管底線，嚴厲打擊以“私募基金”之名行非法集資之實等非法金融活動。

　　要加強監督管理和發展政策的協同配合，對不同類別私募投資基金特別是創業投資基金實施差異化監管，抓緊出臺促進創業投資基金發展的具體政策。

　　會議討論并原則通過《中華人民共和國學位法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

　　為何特別提出“一批政策措施”？專家解讀

　　據澎湃新聞消息，“當前我國經濟主要面臨全球貿易沖突和地緣政治的外部風險，以及國家之間尤其是大國競爭所帶來的潛在沖突?！鄙虾ν饨涃Q大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鐘輝勇對記者說。

　　浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示，外部風險主要有兩方面，一方面來自于貿易摩擦，“隨著中國經濟日趨強大，外部貿易摩擦會有所增加，大國之間會因為貿易規則主導權而展開競爭博弈?！绷硪环矫?，來自于外部需求收縮，由于美聯儲加息和歐美高通脹，導致歐美需求下滑，而當前我國經濟對外貿還有一些依賴，所以這會影響到我國出口。

　　此次會議為何聚焦加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優實體經濟、防范化解重點領域風險四個方面提出政策措施？

　　鐘輝勇指出，強調這四方面政策舉措的主要原因是目前經濟復蘇的動力仍不夠牢固，國內需求尤其是居民需求和企業投資并未有效恢復，科技創新能力不強，金融風險和地方政府隱性債務風險較為突出，因此需要加強應對并提出有效的政策措施。

　　這四個方面的政策措施針對中國經濟四個方面的問題，政策調控力度增強是利用財政貨幣政策來調節經濟，保持經濟在合理區間，針對的是穩經濟。著力擴大有效需求，是針對需求側的優化，主要是通過加力提效財政政策來拉動需求。

　　做強做優實體經濟則是從供給側優化方向，來提升優質產能，助力中國企業從產業鏈低端到高端，從價值鏈底端到頂端。防范化解風險則是針對當前高杠桿領域推出的政策，有針對性的施策保持經濟穩定。盤和林表示。

　　此外，國常會特別提出“一批政策措施”、并強調“更加有力”，而且具備條件的政策措施要“及時出臺、抓緊實施”，還要最大限度發揮政策綜合效應。

　　盤和林認為，此次的“一批政策措施”將比過去力度更大，但也考慮到財政資金使用的效率問題，加力和提效是雙重重點，所以提出發揮政策綜合效應，“不是只利用財政規模擴大，也要做好需求引導，加大對新興產品和服務的支持力度，也不光是花錢，也包括政府優化營商環境的做法。”

　　鐘輝勇表示，特別強調最大限度發揮政策綜合效應，說明要加強不同部門政策措施之間的協調，通過政策協同來共同發力，發揮政策的綜合效應，避免出現不同部門政策對經濟影響相互抵消的不利后果。

（文章來源：21世紀經濟報道）

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責任編輯：石秀珍 SF183