新京報訊 （記者陳琳）2月15日，在國新辦舉行的新聞發布會上，國家減災委員會秘書長、國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室主任鄭國光介紹，歷時近三年的第一次全國自然災害綜合風險普查全面完成，共獲取全國災害風險要素數據數十億條，目前正在利用調查數據開展國家、省、市、縣四級災害風險評估與區劃工作。

　　自然災害綜合風險普查作為自然災害防治的基礎性工作，于2020年底啟動。近三年來，國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組各成員單位、各地區組織來自高等院校、科研單位、機關、企事業單位、第三方機構等的近500萬名專業技術人員，開展普查調查工作，基層社區（村）人員、志愿者等也參與了這次普查調查，共獲取全國災害風險要素數據數十億條，全面完成了普查調查、數據質檢和匯交任務，目前正在利用調查數據開展國家、省、市、縣四級災害風險評估與區劃工作。

　　調查是這次自然災害綜合風險普查的基礎，其任務是全面獲取全國地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林草原火災等6大類23種災害的致災要素數據，人口、房屋、基礎設施、公共服務系統、產業、資源和環境等6大類27種承災體數據，政府、社會、基層家庭等3大類16種綜合減災能力數據，1978年以來年度災害和1949年以來重大災害事件調查數據，以及重點災害隱患調查數據。

　　關注 1

　　全國各類房屋建筑“家底”摸清

　　2月15日，在國新辦舉行的發布會上，住房和城鄉建設部工程質量安全監管司司長曲琦表示，城鄉房屋建筑第一次有了“數字身份證”，將推進全行業各領域的數字化應用和發展。

　　此次普查，住房和城鄉建設部門承擔了任務量最大的房屋建筑和市政設施的調查工作。曲琦介紹，在普查前，住建部編制了全國統一的調查實施方案和技術導則，制定了數據處理方案、業務流程指南、質量控制細則、質量審核辦法、質檢核查指南等一系列文件，開發了全國統一的調查軟件，制備了統一的調查底圖；強化技術保障，開展全員培訓；建立了縣市省部四級質檢核查制度，逐級對數據質量負責，建立在線巡檢制度，數百名巡檢員和巡檢專家以遠程方式對過程中的數據進行抽查。

　　此次普查一共組織全國近500萬名專業技術人員，其中，住房和城鄉建設系統動員了260多萬人，努力克服天氣惡劣、交通不便、疫情反復帶來的各種困難，一棟一棟地把房屋數據“跑”了出來，對每一棟都進行了調查?！案叻鍟r期，在我們系統后臺可以看到，有40多萬人同時在線填報數據。”曲琦說，住建部普查工作專班也是掛圖作戰，定期調度、跟蹤督導，確?！叭珖槐P棋”。

　　通過這次普查，第一次全面摸清了我國房屋建筑和市政設施的“家底”；第一次形成了反映房屋建筑空間位置和物理屬性的海量數據；城鄉房屋建筑第一次有了“數字身份證”。今年1月份，在全國住房和城鄉建設工作會議上，住建部部長倪虹對數據應用提出了明確要求，要以普查數據為“底板”，深化“數字住建”建設，推進全行業各領域的數字化應用和發展。

　　目前，房屋普查數據已經在實際工作中得到了應用。比如在去年國務院部署的全國自建房安全專項整治工作中，住建部依托普查系統開發了自建房排查信息歸集系統，將排查信息與普查信息、位置圖斑掛接綁定，并對普查數據進行了印證和補充，與以往逐級匯總、層層上報的方式相比，此舉實現了信息落圖定位、全過程可追溯，是普查數據應用的一個成功的范例。

　　關注 2

　　全國森林可燃物載量本底首次摸清

　　2月15日，國新辦舉行新聞發布會，國家林業和草原局森林草原防火司負責人陳雪峰介紹，此次風險普查首次摸清了全國森林可燃物載量本底，為開展火災風險評估區劃提供了詳實、可靠的基礎數據。

　　此次普查，首次建立了森林火災風險普查技術體系。在林木數量、氣象條件等傳統森林火險因子基礎上，結合林草防火工作實際，首次綜合多種要素，創立了全要素全鏈條的火災風險普查技術框架，探索形成一整套林草火災風險普查模式和技術規程，保證了普查成果的科學性、規范性和實用性。

　　首次摸清了全國森林可燃物載量本底。此次普查在全國調查了11.2萬個林草可燃物樣地，實驗室檢測樣品79.3萬份，建立了15萬個可燃物遙感解譯標志。通過全面統計分析，形成以小班、公路格網為單元的，分類型可燃物及載量成果。在傳統主林層調查基礎上，首次完成全國灌木、草本、枯落物、腐殖質調查，填補了林下植被可燃物載量調查方面的空白，為開展火災風險評估區劃提供了詳實、可靠的基礎數據。

　　全面調查了歷史火災、野外火源、減災能力等三方面底數。梳理掌握了2011-2020年歷史火災信息，經批準的野外用火、違規野外用火、重要火源點等野外火源分布情況，以及防火管理隊伍、物資儲備庫、阻隔系統、監測瞭望系統、防火道路、通信指揮系統等減災能力情況，共計獲取了3類1448萬條數據，為全面評價林草火災防治狀況、精準提高防控能力提供了基礎依據。

　　基于中國植被分區、可燃物類型分層，建立起覆蓋全國不同植被類型的森林可燃物載量估算模型，共3271個分層估算模型，創新了可燃物載量調查更新機制，為更加精準、快速監測評估可燃物載量及其變化提供了技術支撐。

　　陳雪峰介紹，此次在全國范圍內大規模、系統性地組織森林和草原火災風險普查，相當于對森林草原火險隱患以及防火工作進行了一次大規模深度“體檢”。通過把脈問診、對癥下藥，使各級各地在火險形勢會商、監測預警、火源管理、能力建設、隊伍布防、火情處置等方面應對的政策和措施更為精準，更有針對性，更可落地。比如，在《全國森林防火規劃（2016-2025年）》中期評估及《“十四五”全國草原防火規劃》的編制過程中，充分利用普查成果，調整了重點火險縣區名錄和建設布局。另外，很多地方已經將普查成果應用于當地火險會商、災情研判、隱患治理等方面，產生了很好的效果。

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責任編輯：呂成飛