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原標題：美氣候特使克里再度訪華，中美會否有新開始？| 北京觀察
來源：直新聞
據(jù)外交部消息，2021年9月1日，國務(wù)委員兼外長王毅應(yīng)約視頻會見正在天津進行中美氣候變化磋商的美國總統(tǒng)氣候特使克里。這也是時隔四個多月，克里再度訪華。
據(jù)中國生態(tài)環(huán)境部和美國國務(wù)院消息，應(yīng)中方邀請，克里于8月31日至9月3日訪華。期間，中國氣候變化事務(wù)特使解振華將同克里在天津舉行會談，就中美氣候變化合作、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會等事宜交換意見。
l 王毅視頻會見克里，談了什么？
王毅表示，中美作為兩個大國，合作是唯一正確的選擇，也是國際社會的殷切期待。中美曾在雙邊領(lǐng)域以及氣候變化等重要國際和地區(qū)問題上開展了富有成果的對話合作，給兩國和兩國人民帶來實實在在的利益，也帶來一個重要啟示，即雙方應(yīng)相互尊重、求同存異、互利共贏。
王毅說，近年來，中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，大幅滑坡，面臨嚴重困難，究其原因是美方對中國作出了重大戰(zhàn)略誤判?！敖忖忂€需系鈴人”，現(xiàn)在球在美方一邊，美方應(yīng)停止將中國視為威脅和對手，停止?jié)M世界圍堵打壓中國；應(yīng)重視并積極回應(yīng)中方提出的“兩份清單”和“三條底線”，采取實際行動改善中美關(guān)系，不能舊賬未了又添新賬；應(yīng)本著相互尊重、平等互利的原則開展雙邊、地區(qū)和全球?qū)用娴膮f(xié)調(diào)合作，不能只搞單行道。
王毅說，中美氣變合作既符合雙方利益，也將造福全人類，有著廣闊發(fā)展前景。美方希氣變合作成為中美關(guān)系的“綠洲”，但如“綠洲”周圍都是“荒漠”，“綠洲”遲早會被沙化。中美氣變合作不可能脫離中美關(guān)系的大環(huán)境，美方應(yīng)與中方相向而行，采取積極行動，推動中美關(guān)系重回正軌。
克里表示，美中合作對應(yīng)對當前緊迫的氣變挑戰(zhàn)至關(guān)重要。美方愿同中方相互尊重，加強溝通對話，共同提高雄心，體現(xiàn)雙方的領(lǐng)導(dǎo)力，為推動落實《巴黎協(xié)定》目標樹立典范，也為解決美中關(guān)系面臨的難題創(chuàng)造機遇。
l 短期內(nèi)二度訪華所為何事？
克里是拜登政府中第一個正式訪華的政府要員，今年4月，他曾率團訪問上海。中美雙方討論了全球氣候危機等相關(guān)議題，并共同發(fā)表《中美應(yīng)對氣候危機聯(lián)合聲明》，列出未來采取減排行動的8個領(lǐng)域。BBC當時指出，兩國關(guān)系高度緊張之際，克里訪問釋放出美方希望與中方就此展開合作的信號，避免競爭與對抗完全侵蝕兩國合作的空間。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部的消息稿，與上次相同的是，克里兩次來華均是受中方邀約。只是此次會晤地點由上海變?yōu)樘旖颉?/font>
有氣候?qū)＜覍ι钲谛l(wèi)視直新聞分析稱，雖然兩次都是由中方邀請，但美方迫切性可能更強?？死锸状卧L華與領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會相關(guān)，當時便是帶有目的性地來中國，積極主動性強。而本次克里訪華目的更為明確也更為艱巨，需要在今年年底的第26屆聯(lián)合國氣候大會前，與主要相關(guān)方就相關(guān)具體問題進行對話。
值得一提的是，先于克里一個月來到天津的美常務(wù)副國務(wù)卿舍曼，曾明里暗里向中方施壓。在她行前，美國務(wù)院發(fā)言人普萊斯聲稱，中美關(guān)系要有“護欄”，以防范競爭演變成沖突。但顯然“護欄”不能由美方單方面定義。
而今，克里究竟帶有多少誠意來華？我們尚且打個問號。
誠然，克里訪華如此前舍曼訪華一樣，是中美接觸對話的組成部分。但對于拜登而言，克里此次來華也許另有含義。自美國不負責任地從阿富汗撤軍開始，拜登政府的不支持率首次超過了支持率。但有學者對深圳衛(wèi)視直新聞表示，中美等國現(xiàn)今就阿富汗問題的溝通沒有斷過。通過克里來“傳話”的可能性不大?？死镒鳛闅夂蛱厥?，專注的點更多還是在于應(yīng)對氣候變化上。
而今，距離2022年中期選舉只剩下一年多，民主黨在參眾兩院的優(yōu)勢愈發(fā)微弱。氣候變化能否成為拜登執(zhí)政首年的重大外交成績，顯得尤為重要。此外，中美在部分領(lǐng)域，宛若針尖對麥芒。也許緩氣的氣口，便是在氣候變化上。
l 克里訪問的不只是中國，還有日本
克里此行的目的地除了中國，還有日本。
據(jù)彭博社報道，克里31日與日本首相菅義偉，以及日本外相茂木敏充等日本官員會晤。茂木敏充在會見后表示，日美雙方討論了氣候問題，包括中國等主要碳排放國所扮演的角色。
中國國際問題研究院副研究員王瑞彬?qū)ι钲谛l(wèi)視直新聞表示，如果不是特別外交任務(wù)，美方先去日本是正常操作。美國官員訪問亞洲時，很少會單獨訪問一個國家。具體可以參考此前的哈里斯、舍曼等人。
有氣候?qū)＜覍ι钲谛l(wèi)視直新聞表示，日本現(xiàn)今在氣候領(lǐng)域，并沒什么發(fā)言權(quán)。“京都議定書屬于特殊情況，當時日本想要擺脫二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國的影響和約束，再加上它當時經(jīng)濟狀況好，希望能夠拿到聯(lián)合國常任理事國的位置?！?/font>
但美日雙方在氣候問題上，能談的空間仍很廣。該專家指出，日本作為美國的亞洲盟友，是全球第五大碳排放國，也是G7中唯一一個仍在建造燃煤發(fā)電站的國家?！按饲耙驗楦u核電站泄漏事故，日本關(guān)閉了大量的核反應(yīng)堆。隨后，便從核電轉(zhuǎn)向了傳統(tǒng)能源。”
美國財政部8月曾表示，美國將反對世界銀行等多邊機構(gòu)參與大部分化石燃料項目。美日此輪會晤極有可能便是商討相關(guān)議題。因為日本是亞開行的最大股東，日本的行動對實現(xiàn)上述計劃至關(guān)重要。
值得一提的是，美日于今年4月啟動氣候伙伴關(guān)系，并承諾在2030年之前采取決定性的氣候行動。近日，菅義偉政府更是提出2030年減排新目標，將向“歐標”看齊。此前，日本政府已制定2050年前實現(xiàn)碳中和的目標。
l 克里此次訪華，會談什么？
在結(jié)束與日方的會晤后，克里便馬不停蹄地來到中國。
深圳衛(wèi)視直新聞注意到，克里與中國氣候變化事務(wù)特使解振華僅今年便已進行多次談話。澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所認為，氣候變化似乎成為中美合作的一個“明顯載體”。
克里在上個月訪問倫敦時曾呼吁，全球領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)共同努力，加快采取必要的行動，將全球變暖控制在不超過工業(yè)化氣溫1.5攝氏度。而中美作為全球兩個最大的碳排放國家，兩國快速脫碳是實現(xiàn)這一目標、避免全球變暖最嚴重情況發(fā)生的關(guān)鍵所在。
克里的高級顧問喬納森·潘興預(yù)計，克里對華“氣候外交”主要集中在合作領(lǐng)域，將從一些不容易引發(fā)技術(shù)競爭、避免所謂“人權(quán)”紛爭的部分入手，并分享一些好的實踐成果。對于克里此次訪華，外媒則大多聚焦于克里將如何在氣候變化議題上，對中國既施壓又合作。
《華爾街日報》引述消息人士的話稱，克里將要求中方宣布暫停為國際燃煤項目融資。環(huán)保組織的研究顯示，中國今年沒有資助任何新的外國煤廠或?qū)Υ擞行碌耐顿Y，但消息人士表示，美方希望中方宣布正式停止此類項目。CNN則認為，克里這次訪華目的是，說服中國盡早實現(xiàn)碳達峰目標以及采取更具體的減排行動。
在昨天（1日）的外交部記者會上，有記者提問，中方是否認為克里的訪問在氣候變化領(lǐng)域之外也有潛在意義？
發(fā)言人汪文斌回應(yīng)稱，中美在一些問題上存在分歧，同時在氣候變化等廣泛領(lǐng)域擁有共同利益。雙方應(yīng)該在相互尊重基礎(chǔ)上保持對話溝通，開展互利合作，同時通過平等磋商妥善管控分歧，推動中美關(guān)系重新回到穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
從汪文斌的回應(yīng)中，我們可以看出，中方對于中美合作的框架認識清晰，中方不會單純孤立就氣候變化來談合作，而是要將其放在中美關(guān)系這一大框架下來談。
當下，中美氣變合作上“同”與“不同”并存。
有氣候?qū)＜蚁蛏钲谛l(wèi)視直新聞指出，美國現(xiàn)今在應(yīng)對氣候變化議題上，面臨一個困局，那便是沒有一個有利的環(huán)境。即使聯(lián)邦政府表態(tài)積極，但制定層面推行政策難，很難去完成氣候相關(guān)的全面立法。這也一定程度上，限制了中美氣候合作。
值得一提的是，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會將于今年11月12日在英國格拉斯哥舉行。
深圳衛(wèi)視直新聞注意到，解振華在4月曾宣布中美兩國接下來將合作完成的事情中，有這樣一項：兩國都計劃在格拉斯哥《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26屆締約方大會之前，制定各自旨在實現(xiàn)碳中和、溫室氣體近零排放的長期戰(zhàn)略。
上文中的氣候?qū)＜覍ι钲谛l(wèi)視直新聞進一步指出，克里此次訪華側(cè)重的不僅限于雙邊合作，而是雙方將如何讓原有的氣候多邊合作繼續(xù)推進下去，而不是等到年底在格拉斯哥氣候大會上再去談。
“我認為美國重返《巴黎協(xié)定》后，其‘國家自主貢獻’方案的新一輪制定，或許也是克里此次來華需要探討的重要內(nèi)容。由于美方此前單方面‘退群’導(dǎo)致的遺留問題，尚需解決。”該專家分析道。
此前，有美方官員批評稱，“中國還沒走上一條讓全世界實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標的道路。”對此，外交部發(fā)言人趙立堅曾于4月16日表示，美國回歸協(xié)定根本不是什么“王者歸來”，而是“跳課學生返?！?。
值得一提的是，中國為達成《巴黎協(xié)定》作出了重要貢獻。去年宣布了碳達峰、碳中和愿景目標，以及提高國家自主貢獻力度的新舉措。有研究表明，中方的承諾將使全球溫升縮減0.2度到0.3度，充分體現(xiàn)了中國應(yīng)對氣候變化的力度和雄心。
應(yīng)對氣候變化“不應(yīng)該成為地緣政治的籌碼、攻擊他國的靶子、貿(mào)易壁壘的借口”，是習近平主席在中法德領(lǐng)導(dǎo)人氣候視頻峰會發(fā)言時所指出的；要堅持“共同但有區(qū)別的責任原則”是習近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上講話時所強調(diào)的。
值得一提的是，克里首次訪華便是趕在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會召開前。深圳衛(wèi)視直新聞記者當時在峰會的媒體吹風會現(xiàn)場觀察到，“說到做到”、“履行承諾”是會上的高頻詞。外交部副部長馬朝旭在會上，便是用“言必行，行必果”來形容中國應(yīng)對氣候變化的態(tài)度。
中美在氣候上的合作走向?qū)绾?？也許正如駐美大使秦剛在抵美之初所堅定表示的那樣——“中美關(guān)系的大門已經(jīng)打開，就不會關(guān)上?！?/font>
而中美要展開新的合作也有個前提——須在相互尊重的基礎(chǔ)上。
作者：何王子彧，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者。
責任編輯：蔣曉桐
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