原標(biāo)題：2035年浦東現(xiàn)代化城區(qū)全面建成

　　據(jù)新華社電 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》15日發(fā)布，賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務(wù)。

　　支持浦東勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭

　　意見指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，支持浦東勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

　　意見強調(diào)，推動浦東高水平改革開放，為更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源提供重要通道，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用，打造全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家窗口。意見明確了支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略定位，即更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

　　到2035年浦東現(xiàn)代化城區(qū)全面建成

　　根據(jù)意見，到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列。到2050年，浦東建設(shè)成為在全球具有強大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強國的璀璨明珠。

　　意見提出七方面重大舉措，包括全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地；加強改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力；深入推進高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢；增強全球資源配置能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；提高城市治理現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面；提高供給質(zhì)量，依托強大國內(nèi)市場優(yōu)勢促進內(nèi)需提質(zhì)擴容；樹牢風(fēng)險防范意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》

　　戰(zhàn)略定位

　　推動浦東高水平改革開放，為更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源提供重要通道，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用，打造全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家窗口。

　　更高水平改革開放的開路先鋒

　　自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿

　　全球資源配置的功能高地

　　擴大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)

　　現(xiàn)代城市治理的示范樣板

　　發(fā)展目標(biāo)

　　到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列。

　　到2050年，浦東建設(shè)成為在全球具有強大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強國的璀璨明珠。

　　七方面重大舉措

　　1

　　●全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地

　　加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

　　打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群

　　深化科技創(chuàng)新體制改革

　　2

　　●加強改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力

　　創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式

　　強化競爭政策基礎(chǔ)地位

　　健全要素市場一體化運行機制

　　3

　　●深入推進高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢

　　推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)先行先試

　　加快共建輻射全球的航運樞紐

　　建立全球高端人才引進“直通車”制度

　　4

　　●增強全球資源配置能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　進一步加大金融開放力度

　　建設(shè)海內(nèi)外重要投融資平臺

　　完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和制度

　　5

　　●提高城市治理現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面

　　創(chuàng)新完善城市治理體系

　　打造時代特色城市風(fēng)貌

　　構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

　　提升居民生活品質(zhì)

　　6

　　●提高供給質(zhì)量，依托強大國內(nèi)市場優(yōu)勢促進內(nèi)需提質(zhì)擴容

　　增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給

　　培育綠色健康消費新模式

　　7

　　●樹牢風(fēng)險防范意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　健全金融風(fēng)險防控機制

　　完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

　　防范化解安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險

　　上海浦東在金融、貿(mào)易、創(chuàng)新、開放等方面處在全國前列。改革既要有高原，又要有高峰，浦東就是“高原上的一座高峰”，在浦東設(shè)立引領(lǐng)區(qū)是實至名歸、水到渠成的。

　　從深化改革開放的維度看，浦東引領(lǐng)區(qū)能夠在拉動長三角經(jīng)濟群、帶動中國經(jīng)濟發(fā)展方面起到重要作用。從更細節(jié)的角度看，選擇浦東作為引領(lǐng)區(qū)，和2013年上海自貿(mào)區(qū)的成立是緊密相連的。上海自貿(mào)區(qū)的前期工作、政策創(chuàng)新為浦東引領(lǐng)區(qū)指明了方向。可以說，上海自貿(mào)區(qū)是浦東引領(lǐng)區(qū)的核心，浦東引領(lǐng)區(qū)是上海自貿(mào)區(qū)的一種擴圍，兩者是相輔相成的。

　　浦東引領(lǐng)區(qū)要引領(lǐng)產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)進步，推動產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，進一步提升研發(fā)投入占GDP的比例，解決35個關(guān)鍵的卡脖子問題。除此之外，在社會規(guī)則、規(guī)制方面也要有創(chuàng)新。

　　從開放角度看，在“雙循環(huán)”大背景下，浦東引領(lǐng)區(qū)作為開放的高地，要做更高水平的嘗試，圍繞開放的重點和難點，更大程度地進行對外開放的壓力測試。

　　在規(guī)則規(guī)制方面，浦東引領(lǐng)區(qū)要重點防范三方面潛在風(fēng)險。一是貿(mào)易防走失，杜絕假貿(mào)易現(xiàn)象；二是金融防詐騙，數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境放大了金融詐騙問題，給監(jiān)管部門提出了更高要求；三是防范公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險，疫情防范是全人類的挑戰(zhàn)，在先行示范區(qū)中，強調(diào)公共衛(wèi)生防控將是非常重要的方面。

　　——余淼杰 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、長江學(xué)者特聘教授

　　新京報記者 姜慧梓 實習(xí)生 許琳迪

　　新京報制圖/倪萍

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財經(jīng)APP

責(zé)任編輯：蔣曉桐