原標題：政治局定調明年經(jīng)濟工作 釋放八大信號

　　每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

　　一場將深刻影響2021年中國經(jīng)濟大勢的重磅會議剛剛召開。

　　12月11日，中共中央政治局召開會議，分析研究2021年經(jīng)濟工作；聽取中央紀委國家監(jiān)委工作匯報，研究部署2021年黨風廉政建設和反腐敗工作；審議《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》。

　　這次政治局會議，如何總結即將過去的2020年各項經(jīng)濟工作？對新一年的經(jīng)濟工作又作出了哪些部署？2021年，哪些領域、哪些重點議題將成為決策層關注的“重中之重”？《每日經(jīng)濟新聞》記者為您梳理出了此次會議透露出的八方面重要內(nèi)容，包括首提“強化反壟斷和防止資本無序擴張”等具有高度信號意義的重要精神。

　　信號一：全面建成小康社會勝利在望

　　2019年12月6日召開的政治局會議指出，2020年要“確保全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官”。在隨后的一年中，盡管有突如其來的新冠肺炎疫情影響，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了前所未有的驚濤駭浪，但依然成功實現(xiàn)“V型反轉”。

　　11日的會議指出：“面對嚴峻挑戰(zhàn)和重大困難，我們保持戰(zhàn)略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷。我國成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。”

　　會議強調：“新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。”這一表述與上文提及的2019年對下一年發(fā)展總目標的預期，形成了鮮明的“呼應”。

　　在面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊的大背景下，這樣的成就的確是來之不易。

　　信號二：我國經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài)

　　目前，疫情對中國經(jīng)濟的影響已經(jīng)明顯消退，中國經(jīng)濟是否已經(jīng)回到常態(tài)運行軌道，成為學界爭相討論的話題。

　　對于這個重大命題，此次政治局會議對此作出了高屋建瓴的判斷。會議強調，我國經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài)。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這是2020年來首次在政治局會議層面出現(xiàn)這一表述。

　　在這一背景下，如何做好2021年經(jīng)濟工作？

　　記者注意到，12月8日召開的黨外人士座談會上，中共中央總書記習近平指出：“明年是我國現(xiàn)代化建設進程中十分重要的一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。我們要強化機遇意識、風險意識，科學部署、精準施策，真抓實干、埋頭苦干，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。要全面貫徹中共十九屆五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，推動高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保證經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為‘十四五’時期開好局、起好步。”

　　信號三：再次同提“六穩(wěn)”“六保”

　　我國經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài)，但這絕不意味著可以高枕無憂。

　　此次會議明確強調：“新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，要強化機遇意識、風險意識，科學部署，狠抓落實，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。”

　　會議提出，要堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。

　　這也是繼7月30日會議后，政治局會議層面再次同時出現(xiàn)“六穩(wěn)”和“六保”表述。

　　信號四：強化國家戰(zhàn)略科技力量

　　黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》和黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》都提出了“強化國家戰(zhàn)略科技力量”的目標。

　　在剛剛召開的政治局會議上，也明確提及“強化國家戰(zhàn)略科技力量”。

　　與2019年年末召開的政治局會議表述相比，從去年提出的“提升科技實力和創(chuàng)新能力”，到今年提出的“強化國家戰(zhàn)略科技力量”，對于新一年科技發(fā)展的要求更加具體、更加可量化。

　　信號五：首提強化反壟斷和防止資本無序擴張

　　此次政治局會議指出，要“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。記者注意到，這是政治局會議層面首次出現(xiàn)類似表述。

　　從近期政策信號看，“強化反壟斷”已開始穩(wěn)步推進。今年初，國家市場監(jiān)管總局就公布了《〈反壟斷法〉修訂草案（公開征求意見稿）》，首次增設互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場支配地位認定依據(jù)的規(guī)定。

　　今年11月10日，國家市場監(jiān)管總局就《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見。

　　根據(jù)這份指南，平臺要求商家“二選一”、對消費者進行大數(shù)據(jù)“殺熟”，利用規(guī)則、算法、技術、流量分配等無正當理由拒絕進行交易等，都有可能被認定為存在壟斷行為。

　　信號六強調促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　此次政治局會議提及了房地產(chǎn)有關內(nèi)容，這是2017年以來，在當年年末召開的分析研究下一年經(jīng)濟工作的政治局會議上首次出現(xiàn)“房地產(chǎn)”關鍵詞。會議指出，要“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近一段時間以來，有關房地產(chǎn)領域的政策信號不斷釋放。

　　12月3日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在住房城鄉(xiāng)建設部召開的座談會上強調，要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，時刻繃緊房地產(chǎn)市場調控這根弦，從實際出發(fā)不斷完善政策工具箱，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要加強“十四五”時期住房發(fā)展頂層設計，研究好住房市場和住房保障兩個體系，更好發(fā)揮規(guī)劃的導向作用。完善相關法規(guī)和政策，加強日常監(jiān)管，促進住房租賃市場健康發(fā)展。

　　信號七：“生態(tài)環(huán)境”關鍵詞時隔兩年再現(xiàn)

　　本次政治局會議強調，要“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量”。記者注意到，這是時隔兩年后，在當年年末召開的分析研究下一年經(jīng)濟工作的政治局會議上再次出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境”這一關鍵詞。

　　今年下半年以來，生態(tài)環(huán)境領域一系列重大政策部署相繼出臺。

　　在今年9月22日舉行的聯(lián)合國大會一般性辯論上，中方宣布：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這是中國首次明確實現(xiàn)碳中和的時間點。

　　11月初對外發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》則明確，要持續(xù)改善環(huán)境質量。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。

　　信號八：99字詳細部署歲末年初工作

　　對于歲末年初工作，此次政治局會議作出一系列部署。

　　會議強調，歲末年初，要把困難群眾生活安置好，落實安全生產(chǎn)責任制，提前對“兩節(jié)”相關工作作出安排。要毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。要做好“十四五”規(guī)劃綱要編制工作。

　　記者注意到，今年12月11日召開的政治局會議新聞通稿中用99個字概括總結對歲末年初各項工作的部署，是4年來最多的。

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責任編輯：楊亞龍