原標(biāo)題：教師教育迎來黃金期：建設(shè)一批高水平、示范性師范大學(xué)

　　作者：王峰

　　任友群在9月4日的發(fā)布會(huì)上說，確保今年年底前全國(guó)所有的縣級(jí)區(qū)域都要將“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”落實(shí)到位。

　　我國(guó)的教師教育正在從生源、培養(yǎng)等領(lǐng)域迎來發(fā)展的黃金期。在9月4日教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群指出，近年來，我國(guó)教師教育綜合改革效果顯著，初步形成了中國(guó)特色教師教育體系。

　　教師正成為社會(huì)熱門職業(yè)，并帶動(dòng)師范成為搶手專業(yè)。中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員張布和介紹，某省會(huì)城市今年招考912個(gè)中小學(xué)教師崗位，報(bào)名人數(shù)達(dá)到1.9萬，報(bào)名人數(shù)和招考崗位比例達(dá)到20：1。2019年，有兩個(gè)省份高考成績(jī)排在前30%的畢業(yè)生報(bào)考師范專業(yè)的比例達(dá)到了55.3%和49.8%。

　　“師范教育辦得好不好，很大程度上決定著教師隊(duì)伍素質(zhì)高不高，教育事業(yè)發(fā)展強(qiáng)不強(qiáng)?！眹?guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理在發(fā)布會(huì)上說，國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)備支持各地建設(shè)一批高水平、示范性的師范大學(xué)，打造師范教育高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭雁。

　　但也正是因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)可，在師范畢業(yè)生已經(jīng)供大于求的情況下，我國(guó)教師教育正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，高水平師范大學(xué)和綜合性大學(xué)將承擔(dān)更大的未來教師人才培養(yǎng)責(zé)任。

　　教師教育提振顯著

　　2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，要求各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。

　　受教育部教師司委托，自2019年開始，中國(guó)教育科學(xué)研究院對(duì)上述意見實(shí)施狀況開展了第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，多地采取硬招實(shí)招，義務(wù)教育教師工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平的目標(biāo)得到部分實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師工資收入在持續(xù)增長(zhǎng)。

　　教師獲得感確實(shí)在不斷增強(qiáng)。2019年教育部公布的信息顯示，教師在全國(guó)19大行業(yè)中收入排名第7位。任友群在9月4日的發(fā)布會(huì)上說，確保今年年底前全國(guó)所有的縣級(jí)區(qū)域都要將“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”落實(shí)到位。

　　正是尊師重教的社會(huì)氛圍進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化，使得我國(guó)的教師教育提振顯著。張布和介紹，各地對(duì)師范院校支持力度明顯增強(qiáng)，部分省份師范生生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升，省屬公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　“中央財(cái)政加大對(duì)師范教育的支持力度，中央高校師范生和公費(fèi)師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高了3000元和5000元?！比斡讶赫f。

　　“據(jù)我們監(jiān)測(cè)省份的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2018年的時(shí)候各地高考成績(jī)排在本省份前30%的畢業(yè)生報(bào)考師范專業(yè)的比例平均是18.3%，這個(gè)比例相對(duì)來說低。2019年，這個(gè)比例達(dá)到了33.4%，這已經(jīng)發(fā)生了一個(gè)非常明顯的變化，比2018年提高了15個(gè)百分點(diǎn)。其中最高的兩個(gè)省份的比例是55.3%和49.8%。”張布和說。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國(guó)師范生招生總數(shù)逐年遞增，且本科層次師范生遞增趨勢(shì)明顯。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，近年來，教育部直屬師范大學(xué)和省屬師范大學(xué)內(nèi)部，師范專業(yè)的最低錄取分?jǐn)?shù)普遍高于非師范專業(yè)。

　　各地在招聘新教師崗位的競(jìng)爭(zhēng)一年比一年激烈。疫情期間，教育部聯(lián)合其他部門公開招聘中小學(xué)幼兒園教師70多萬，總報(bào)名人數(shù)突破近500萬。據(jù)報(bào)道，山東某縣教師招考199個(gè)崗位，報(bào)名的人數(shù)竟達(dá)到了7700多，報(bào)名崗位比接近40比1。

　　師范生培養(yǎng)分層

　　事實(shí)上，在社會(huì)尊師重教氛圍加強(qiáng)，教師職業(yè)受到追捧的同時(shí)，我國(guó)師范畢業(yè)生已出現(xiàn)供大于求局面。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，在教師總量方面，我國(guó)2015-2017年教師需求量為25萬、32萬、45萬余人，而師范生畢業(yè)數(shù)為55萬、58萬、61萬余人。

　　“近兩年師范生的就業(yè)情況較好，很重要的原因是一大批中小學(xué)老師正在退休，需要銜接補(bǔ)充教師隊(duì)伍。”蘭州大學(xué)高等教育研究院教授李碩豪說。

　　而我國(guó)師范生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中，高水平師范大學(xué)和綜合性大學(xué)占比仍較小，地方綜合學(xué)院和高職高專培養(yǎng)的師范生數(shù)量居多，這或?qū)⒂绊懡窈髱煼渡木蜆I(yè)質(zhì)量。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，教育部直屬師范院校中，北師大、華東師大、華中師大2018屆的師范類畢業(yè)生全部為公費(fèi)師范生，陜西師大的普通師范生只有18人。

　　同時(shí)，21世紀(jì)以來，大批地方師范院校紛紛改名，辦學(xué)定位向綜合性高校改變，但仍在培養(yǎng)大量師范生。以河北省為例，該省的保定學(xué)院、衡水學(xué)院、石家莊學(xué)院、邯鄲學(xué)院、邢臺(tái)學(xué)院、張家口學(xué)院，都是在2002-2007年間，由師范高等專科學(xué)?；蚪逃龑W(xué)院更名而來。

　　這導(dǎo)致了我國(guó)師范生培養(yǎng)中的整體分層。一名東部某師范大學(xué)的教育學(xué)者介紹，部屬師范大學(xué)和少數(shù)重點(diǎn)大學(xué)招收的師范生錄取分?jǐn)?shù)較高，但是人數(shù)少，新建地方本科院校、高等師范?？茖W(xué)校招生人數(shù)龐大，但錄取分?jǐn)?shù)低。“甚至有的高校為了完成招生指標(biāo)，以低于省控線的分?jǐn)?shù)招生，生源質(zhì)量難以把控?！?/p>

　　綜合大學(xué)辦教師教育

　　這種情況下，教師教育綜合改革在加速推進(jìn)。一方面，高水平師范大學(xué)得到重點(diǎn)扶持，另一方面，綜合大學(xué)紛紛創(chuàng)辦教師教育學(xué)院。

　　任友群在發(fā)布會(huì)上介紹，“十三五”期間，6所部屬師大累計(jì)招收公費(fèi)師范生3.7萬余人。目前，全國(guó)共有4000余個(gè)師范專業(yè)納入一級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，221個(gè)師范專業(yè)通過第二、三級(jí)專業(yè)認(rèn)證。

　　歐曉理也介紹，“十三五”期間，國(guó)家發(fā)改委安排了28億元支持華東師范大學(xué)等38所師范院校，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)踐辦學(xué)能力和學(xué)科建設(shè)，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平。

　　“部分省份師范生生均經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升，省屬公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合大學(xué)創(chuàng)辦師范學(xué)院、增設(shè)教育學(xué)科專業(yè)在快速增加?！睆埐己驼f。

　　教師教育本來就是我國(guó)綜合性大學(xué)的一部分，但在上世紀(jì)50年代院系調(diào)整后，主要由專門化的師范院校承擔(dān)。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出，創(chuàng)造條件，推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

　　南京大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)王運(yùn)來介紹，寓師范于大學(xué)、實(shí)施開放式的師資培養(yǎng)的辦學(xué)模式，是世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的普遍做法。在幾個(gè)知名大學(xué)排行榜上，位列教育專業(yè)前列的幾乎全部是綜合性大學(xué)，包括斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)、香港大學(xué)、牛津大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、威斯康星大學(xué)麥迪遜分校、密歇根大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校、劍橋大學(xué)、多倫多大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等。

　　但王運(yùn)來指出，以前國(guó)內(nèi)綜合性大學(xué)舉辦教師教育的積極性總體不高，原因可能是擔(dān)心舉辦教師教育會(huì)影響大學(xué)在評(píng)估中的排名，這些投入可能無法獲得評(píng)估績(jī)效上的“回報(bào)”等。

　　有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，截至2019年，我國(guó)40所“一流大學(xué)建設(shè)高校”中，只有13所大學(xué)設(shè)立了教育學(xué)院或教育研究院，其中還有不少是研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立的目的并不是為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)教師。

　　現(xiàn)在，綜合性大學(xué)正在重新開展教師教育，以江蘇省為例，南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京信息工程大學(xué)在2019年先后成立了教師教育學(xué)院或師范學(xué)院。

　　未來，高水平非師范大學(xué)不僅要培養(yǎng)基礎(chǔ)教育教師，也會(huì)培養(yǎng)職業(yè)教育教師。任友群在發(fā)布會(huì)上說，“我們支持高水平工科大學(xué)舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。高水平的工科大學(xué)，不見得學(xué)校變成職業(yè)教育的院校，但是在學(xué)校內(nèi)可以設(shè)置一些相關(guān)專業(yè)，為職業(yè)院校培養(yǎng)高層次的師資?！?/p>

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責(zé)任編輯：楊亞龍