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　　美國以“貿(mào)易逆差”之名開戰(zhàn)，真相卻是如此不堪……

　　中國在世貿(mào)組織起訴美國232措施

　　2018年4月5日，中國就美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施，在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制項(xiàng)下向美方提出磋商請求，正式啟動爭端解決程序。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話。

　　美國232措施名為維護(hù)“國家安全”，實(shí)為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。美方一方面選擇性地排除部分國家和地區(qū)，另一方面對包括中國在內(nèi)的部分世貿(mào)成員實(shí)施了征稅措施。美方的這種做法嚴(yán)重違反多邊貿(mào)易體制的非歧視原則，嚴(yán)重違反其在世貿(mào)組織項(xiàng)下的關(guān)稅減讓承諾和有關(guān)保障措施的規(guī)則和紀(jì)律，損害了中國作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)益。

　　鑒于美方拒絕根據(jù)世貿(mào)規(guī)則與中方進(jìn)行補(bǔ)償談判，中方不得不啟動爭端解決程序，捍衛(wèi)合法權(quán)益。

　　貿(mào)易摩擦影響大豆價(jià)格 農(nóng)場主憂心忡忡

　　中國是美國大豆的最大進(jìn)口國，年進(jìn)口量占美國大豆總產(chǎn)量的近三分之一，進(jìn)口金額高達(dá)140億美元。美國挑起貿(mào)易摩擦后，中國政府宣布了相應(yīng)的反制措施，其中大豆首當(dāng)其沖被列在其中。那么，中美兩國逐步升級的貿(mào)易摩擦，會給美國的大豆產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的影響呢？

　　逐步升級的貿(mào)易摩擦讓一些美國農(nóng)場主為自己的生計(jì)感到擔(dān)憂。伊利諾伊州是美國最主要的大豆種植州。現(xiàn)在還有兩個(gè)星期就要下地播種了，農(nóng)場主約翰·基夫納告訴我們，去年他種了大約2000畝的大豆，由于美國政府挑起了貿(mào)易摩擦，今年他很可能要減少大豆種植面積，而改為種草料或者其他農(nóng)作物。因?yàn)橘Q(mào)易摩擦必然會帶來大豆價(jià)格下跌，而這是他難以承受的。 

　　伊利諾伊州農(nóng)場主 約翰·基夫納：每一年我大約種植10萬美元的大豆，如果價(jià)格跌20%就意味著我要損失2萬美元。我們已經(jīng)連續(xù)四五年收入下降了，現(xiàn)在發(fā)生的事情真的會讓我們的財(cái)政狀況更加惡化。

　　約翰說，當(dāng)?shù)叵袼粯臃N植大豆的農(nóng)場主還有很多，他們和他一樣都有著同樣的顧慮和擔(dān)憂，他們很多人都希望政府能盡快改變這樣的做法。 

　　美國期貨市場最新情況：芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期價(jià)4日全線下跌 農(nóng)民無所適從

　　4號當(dāng)天，芝加哥期貨交易所玉米市場交投最活躍的5月合約收于每蒲式耳3.81美元，較前一交易日下跌7.5美分，跌幅為1.93%；

　　大豆5月合約收于每蒲式耳10.1525美元，比前一交易日下跌22.75美分，跌幅為2.19%。小麥價(jià)格也有明顯下跌。 

　　芝加哥期貨交易所的資深交易員和分析師 弗吉尼亞·麥卡錫表示，雖然自己經(jīng)歷了無數(shù)次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的劇烈震蕩，但4號的場面仍然讓她感到緊張。麥卡錫說，作為針對美國的貿(mào)易保護(hù)主義做法的反制措施，中國4號宣布對原產(chǎn)于美國的大豆、玉米等進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，引發(fā)交易者普遍擔(dān)心。

　　麥卡錫表示，美國政府近日的做法令市場和農(nóng)民感到困惑，一些農(nóng)民甚至不清楚在即將開始的播種季節(jié)，自己應(yīng)該種什么作物。 

　　美國芝加哥期貨交易所資深分析師 弗吉尼亞·麥卡錫：如果我們失去了中國市場，我們的大豆價(jià)格將會暴跌，這是必然的。我們也從未遇到過這樣的情況，這會讓美國經(jīng)濟(jì)遭遇困難。

　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系：逆差是如何一步步擴(kuò)大的

　　以當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月22日，美國總統(tǒng)特朗普簽署對華貿(mào)易備忘錄為開端，中美貿(mào)易摩擦在最近兩個(gè)星期時(shí)間里不斷升溫。

　　在美國挑起摩擦的理由中，削減貿(mào)易逆差、保護(hù)國內(nèi)就業(yè)機(jī)會、維護(hù)國家安全，都被屢屢提及。事實(shí)上，這也是上世紀(jì)90年代以來，美方多次向我國發(fā)起貿(mào)易挑釁的主要理由。

　　那么，美方希望通過貿(mào)易摩擦達(dá)到什么目的？他們所主張的這些理由到底站不站得住腳？接下來幾天，央視財(cái)經(jīng)頻道將推出系列觀察“五問中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”，為您詳解個(gè)中緣由。

　　今天首先聚焦中美貿(mào)易逆差。特朗普政府宣稱，2017年美中間貿(mào)易逆差高達(dá)3752億美元，特朗普還表態(tài)稱，要將美國對華貿(mào)易赤字降低1000億美元。事實(shí)真像美方說的這樣嗎？

　　專家告訴記者，我們經(jīng)常談到的貿(mào)易差額，主要是從貨物貿(mào)易來講的，而中美雙方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一直就存在差異。2017年，中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)中美貨物貿(mào)易順差為2758億美元，與美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差了近1000 億美元。其次，另外，加工貿(mào)易，也就是中間品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)沒有分離出去，是很重要的原因。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長 趙昌文：因?yàn)槲覀兇罅康剡M(jìn)口其他國家的一些比如說德國日本韓國的一些高技術(shù)的中間產(chǎn)品，那么從而導(dǎo)致中國因?yàn)槭亲罱K產(chǎn)品的出口國，所以相當(dāng)一部分對美國的順差其實(shí)是中國對韓國對日本的逆差轉(zhuǎn)化來的。換言之比如說對韓國，我們對韓國有七百多億美元的逆差，那么這相當(dāng)一部分會轉(zhuǎn)化成中國對美國的貿(mào)易順差。

　　專家表示，從2000年到2014年，中國從美國進(jìn)口商品的增速，在多數(shù)時(shí)候都高于對美國出口增速，但即便如此，美中之間貨物貿(mào)易逆差仍然一直增長，很大程度上反映了中國的產(chǎn)業(yè)競爭力，因?yàn)橹袊邢鄬^低的制造成本，也有比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，所以在商品貿(mào)易這一塊競爭力比較強(qiáng)。另外一個(gè)重要原因，是美國的政策限制。

　　趙昌文：所謂政府政策的結(jié)果，比如說美國限制對華高科技產(chǎn)品的出口，這毫無疑問是政府政策造成的，我看到有一個(gè)測算是說如果美國放開對華高科技產(chǎn)品的出口，那么中國對美商品貿(mào)易的順差會下降至少35%。

　　在日前國新辦的新聞發(fā)布會上，對于特朗普總統(tǒng)希望中方每年減少一千億美元的對美順差，商務(wù)部副部長王受文表示，中美貿(mào)易不平衡，美元作為國際支付貨幣，也決定了美國必須要保持比較大的貿(mào)易逆差，才能維持美元國際支付貨幣的地位。貿(mào)易順差逆差，是由美國整體經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來決定的，中方一家是減不了順差的。 

　　商務(wù)部副部長 王受文：在2007年全球金融危機(jī)的時(shí)候達(dá)到了4.9%，現(xiàn)在只有2.3%，就是說他的經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易逆差占GDP的比重已經(jīng)大大減少了。就中國來說，2007年的時(shí)候，我們經(jīng)常項(xiàng)目的貿(mào)易順差占到GDP的比重9.9%，到去年只有百分之一點(diǎn)幾。

　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系：貿(mào)易逆差掩蓋的真相

　　中美貿(mào)易真的就有如統(tǒng)計(jì)所展現(xiàn)的如此失衡嗎？美國聲稱巨大的貿(mào)易逆差又掩蓋了什么樣的真相？

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長 趙昌文：中美之間的貿(mào)易逆差既有事實(shí)的真相，也有統(tǒng)計(jì)的假象。特朗普和美國所強(qiáng)調(diào)的中美貿(mào)易的逆差它其實(shí)是不包括服務(wù)業(yè)的，他只講了商品貿(mào)易這一塊。

　　從服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，美國在旅行、運(yùn)輸、知識產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域擁有大額的對華貿(mào)易順差，而且增長迅速。從2006到2016年的十年間，美國對華服務(wù)貿(mào)易順差額增加超過30倍，2016年達(dá)到了557億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易逆差總額的23%，美國已成為中國服務(wù)貿(mào)易逆差最大的來源國。據(jù)中國商務(wù)部測算，2016年中國游客在美旅游支出高達(dá)352.2億美元，平均每天為美創(chuàng)造約9700萬美元收入。此外，美國為中國學(xué)生出境留學(xué)第一大目的國，中國在美留學(xué)生2016年人均花費(fèi)約4.5萬美元，為美貢獻(xiàn)了約159億美元收入。這種局面與商品貿(mào)易中中國獲得的順差結(jié)合起來看，反映出的更多是中美貿(mào)易的互利共贏，而不是失衡關(guān)系。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長 趙昌文：中國有相對比較低的制造業(yè)的綜合成本，也有比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，所以我們在商品貿(mào)易這一塊競爭力還是比較強(qiáng)的。美國在相當(dāng)多的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域是有競爭優(yōu)勢的，與此相比其實(shí)我們的發(fā)展是相對有差距的，所以在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中國對美國的逆差，其實(shí)是反映了兩國發(fā)展階段和兩國的競爭優(yōu)勢的不同。

　　深度解讀：美國挑起貿(mào)易摩擦的真實(shí)意圖是什么？

　　那么，美國挑起貿(mào)易摩擦的真實(shí)意圖是什么？中美之間的貿(mào)易逆差到底有多大？《央視財(cái)經(jīng)評論》深度對話，揭開謎底！

　　主持人 張琳

　　據(jù)美國商務(wù)部顯示的數(shù)據(jù)，2017年美國對華貿(mào)易出口是1304億美元，對華進(jìn)口5056億美元，2017年美國對華貿(mào)易逆差3752億美元。聽上去這個(gè)數(shù)字是很大，真的像美國說的一樣，責(zé)任主體在中國嗎？

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

　　丁一凡：

　　這個(gè)問題很復(fù)雜。關(guān)于逆差數(shù)字問題，中國政府的統(tǒng)計(jì)和美國政府的統(tǒng)計(jì)是不一樣的，相差不少，差一千多億、兩千多億美元。這么大的數(shù)字，在當(dāng)今國際貿(mào)易格局里很難說清楚，因?yàn)楹艽蟪潭壬纤且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)，也就是某種程度上對美國出口的這些企業(yè)，不一定都是中國的企業(yè)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

　　丁一凡：

　　真正理性解決這個(gè)問題，要充分地發(fā)揮美國所謂比較優(yōu)勢。美國比較優(yōu)勢就是它的高科技產(chǎn)品，因?yàn)樗强萍及l(fā)達(dá)的國家。可是在許多國家的雙邊貿(mào)易中間，如中美的雙邊貿(mào)易中間，美國政府是限制它向中國出售這些高科技產(chǎn)品的，有很多產(chǎn)品當(dāng)年我們曾經(jīng)想從美國購買，但是都被美國拒絕了，而且這些產(chǎn)品都非常貴，所以如果賣給中國的話，會在貿(mào)易中間起到很大作用。但是美國政府說不行，或者說這個(gè)東西涉及到國家安全，不能賣給你們。美國最后賣給我們什么？石油、天然氣、大豆、牛肉，這些東西可以向發(fā)展中國家買，所以在這些問題上美國沒有任何比較優(yōu)勢，而美國有比較優(yōu)勢的東西又不肯賣給我們，所以這種結(jié)構(gòu)性的差異，就造成了中美貿(mào)易永遠(yuǎn)不可能平衡。

　　主持人 張琳

　　中美貿(mào)易，美國可能算了一筆糊涂賬。是不是真的算了一筆糊涂賬，美國的意圖到底是什么？

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

　　丁一凡：

　　其實(shí)美國的意圖，這兩天表示的越來越明確了。無論是美國的貿(mào)易談判代表、美國商務(wù)部部長，還是新的貿(mào)易委員會的主席……他們都公開說，美國的這些措施是針對中國制造2025來的，美國特別擔(dān)心中國提升產(chǎn)業(yè)、提升技術(shù)，因?yàn)闀{到美國在世界上高科技產(chǎn)業(yè)中的絕對權(quán)地位。實(shí)際上，美國在全球主要靠的是這些高科技產(chǎn)業(yè)，美國有壟斷權(quán)，可以壟斷市場價(jià)格，可以向其他生產(chǎn)不了這些產(chǎn)品的國家發(fā)號施令，進(jìn)行逼迫，要買美國的產(chǎn)品？你必須要服從這個(gè)服從那個(gè)。

　　財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)：

　　美國很多高科技企業(yè)非常擔(dān)心，因?yàn)槿蜃畲蟮氖袌觯l(fā)展空間在中國，既然他針對的是我們的2025，意味著我們的改革開放政策是對的，我們發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提升中國制造的競爭力的政策是對的，我們面對這么一場貿(mào)易摩擦我們最后的做法是把我門開的更大，我們的產(chǎn)業(yè)升級，我們的產(chǎn)業(yè)政策，歡迎很多高科技企業(yè)到中國投資政策不要改變，美國很多高科技企業(yè)其實(shí)比美國種大豆的農(nóng)民還要擔(dān)心，為什么？因?yàn)橹袊?025過程當(dāng)中，事實(shí)上美國很多高科技企業(yè)是得益的，我們用他的技術(shù)、產(chǎn)品、很多東西，對他來講是有好處的，他找到了最有潛力最大的市場。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

　　丁一凡：

　　美國這么打很愚蠢。美國瞄準(zhǔn)的是中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，恰恰靠貿(mào)易戰(zhàn)的方法會適得其反，因?yàn)槟阍竭@么打，越損害自己。中國出口方面，美國列了1300種名單，有很多都是半成品、元器件，跟美國高科技企業(yè)很多聯(lián)系，美國其實(shí)需要這些半成品才能完成他們最后的生產(chǎn)。但是如果他不這么干的話，將來從誰那得到這些元器件？得不到！因?yàn)檫@些高科技產(chǎn)品，雖然是元器件或者半成品，單不是所有國家都有的。

責(zé)任編輯：李鋒