作者： 杜川

　　[ 銀保監會有關部門負責人表示，截至8月11日晚，已累計墊付43.6萬戶、180.4億元，客戶、資金墊付率分別為69.6%、66%，進展總體順利。 ]

　　村鎮銀行風險處置工作有哪些新進展？全國1600多家村鎮銀行風險情況如何？中央政治局會議定調后，金融管理部門將如何支持保交樓？中小銀行處置不良貸款試點工作有哪些新動作？

　　8月12日，銀保監會舉行通氣會，對近期熱點問題一一回應。

　　河南、安徽5家村鎮銀行涉嫌嚴重犯罪

　　7月11日以來，河南、安徽先后發布4期公告，分別對5萬元以下、5萬~10萬元、10萬~15萬元、15萬~25萬元的客戶實施墊付。

　　銀保監會有關部門負責人表示，截至8月11日晚，已累計墊付43.6萬戶、180.4億元，客戶、資金墊付率分別為69.6%、66%，進展總體順利。

　　據介紹，河南、安徽5家村鎮銀行受不法股東操控，通過內外勾結、利用第三方平臺以及資金掮客等方式，吸收并非法占有公眾資金，性質惡劣，涉嫌嚴重犯罪。村鎮銀行賬外吸收的資金既未繳納存款準備金，也未繳納存款保險費。

　　目前，資金墊付工作已經進行到第四批，墊付過程中也出現了一些新情況。共有14.7萬客戶未登記，除長期睡眠戶（賬戶金額100元以下）外，還有少量可疑賬戶，這些客戶可能存在被犯罪分子欺騙、裹挾，冒名開戶，需進一步核實信息，甄別和判斷交易行為。

　　對于其他村鎮銀行是否存在類似的風險情況，該負責人介紹，目前還有40家村鎮銀行吸收賬內互聯網存款，余額39億元。除河南、安徽5家村鎮銀行外，尚未發現其他村鎮銀行存在或持有賬外非法吸收的互聯網存款。

　　截至2022年6月末，全國共有村鎮銀行1648家，中西部地區占比66%，縣域覆蓋率68%。資產總額2.2萬億元，負債總額2萬億元，貸款余額1.4萬億元，存款余額1.8萬億元。

　　該負責人稱，目前，全國村鎮銀行總體運行平穩，資產質量略好于全國中小銀行平均水平，流動性充裕，風險完全可控。

　　選擇6省開展中小銀行處置不良試點

　　銀保監會數據顯示，上半年，全國中小銀行共處置不良資產6700億元，同比多處置1640億元；批準34家中小銀行合并重組；經國務院金融委批準，分配了1874億元專項債額度補充中小銀行資本。

　　當前，我國銀行業總體運行穩健，風險抵御能力持續增強，銀行業資本和撥備水平充足，資產質量整體保持平穩態勢，風險總體可控。二季度末，商業銀行資本充足率14.87%，撥備覆蓋率203.8%；不良貸款率1.67%，較年初下降0.06個百分點。與此同時，有關國際評級機構對中國銀行體系的展望為穩定或正面。

　　銀保監會有關部門負責人表示，為進一步推動中小銀行加快不良資產處置，提高風險抵御能力，更好服務實體經濟發展，銀保監會會同財政部、人民銀行認真研究相關支持政策，初步考慮選擇6個省份開展支持地方中小銀行加快處置不良貸款的試點工作。試點工作將堅持市場化法治化原則，積極發揮地方政府作用，壓實中小銀行主體責任，做實資產質量分類，因地制宜、分類施策，進一步加大不良處置力度。

　　正在研究金融資產管理公司改革化險方案

　　中國華融瘦身化險進展一直是市場關注焦點。

　　近一段時間以來，銀保監會會同有關部門，按照市場化、法治化原則，積極穩妥指導華融公司開展風險處置工作。引入中信集團等5家戰略投資者，完成增資420億元，股權結構得到優化。

　　銀保監會有關部門負責人表示，華融公司堅決推進瘦身健體，先后成功轉讓4家金融子公司，在整個風險處置過程中，依法兌付境內外全部到期融資，未發生一筆違約，集團流動性總體保持穩定。華融公司作為一家1.8萬億元規模的金融集團，其風險能夠得以平穩處置，未出現較大規模的風險外溢。

　　談及如何引導金融資產管理公司回歸本源、專注主業，發揮逆周期功能，持續加大對金融和實體企業風險化解的支持力度，上述負責人表示，一是聚焦主責主業，加大不良資產收購處置力度。目前5家金融資產管理公司收購金融機構不良資產占銀行業機構全部批量轉出不良資產規模的80%以上，仍然是不良資產收購主力軍；二是積極參與中小金融機構改革化險和救助受困房企，配合地方政府“保交樓、保民生”，保障了26996套商品房按期交付，解決拖欠農民工工資5500萬元。

　　“我會正在會同相關部門研究金融資產管理公司改革化險方案，推動行業實現高質量發展。”該負責人透露。

　　保交樓金融支持做到位

　　在中央政治局會議提及保交樓，并強調壓實地方政府責任后，市場關于后續穩地產政策格外關注。

　　銀保監會有關部門負責人表示，下一步，將加強與各方工作協同，配合積極推進“保交樓、穩民生”工作，依法依規做好相關金融服務，促進房地產業良性循環和健康發展。

　　一是在“保交樓、穩民生”工作中“盡好責、守好位”。銀保監會加強與住建部、人民銀行等部門的協同配合，積極研究推動“保交樓、穩民生”工作。推進壓實地方責任，在地方黨委政府相關工作安排的總體框架下，摸清情況、實事求是、科學分類、精準施策。

　　二是金融支持“做到位”。對保交樓金融支持，銀保監會積極指導銀行在配合地方政府壓實各方責任的有序安排下，積極主動參與合理解決資金硬缺口的方案研究，做好具備條件的信貸投放，千方百計推動“保交樓、穩民生”。

　　三是金融風險防控“不缺位”。銀保監會指導銀行穩妥實施房地產金融審慎管理制度，堅持風險可控，穩中求進開展工作。

　　遼寧中小銀行改革化險進展順利

　　關于遼寧中小銀行改革，今年以來，遼寧省委省政府大力推進中小銀行改革化險，進展順利。

　　銀保監會有關部門負責人介紹，全省累計處置中小銀行不良資產3250億元，發行專項債補充了中小銀行資本。依法依規推進遼陽農商行、太子河村鎮銀行處置工作，7月2日，沈陽農商行順利承接了遼陽農商行、太子河村鎮銀行網點、人員和存款。目前，各營業網點正常展業，各項業務正常辦理，資金安全和交易安全不受任何影響，存款人和其他債權人權益均得到了充分保障。遼陽農商行、太子河村鎮銀行全部資產負債均已依法理清并得到妥善處理。

　　該負責人說，下一步，將堅持穩字當頭、穩中求進，繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”總體要求，堅持問題導向和目標導向并重，統籌風險防范與深化改革，持續提升監管有效性，多措并舉，增強中小銀行機構實力和抵御風險能力，更好服務國民經濟高質量發展。

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責任編輯：周唯