原標題：我國2025年將初步建成全國統一電力市場體系 

　　研究推動適時組建全國電力交易中心，提升電力市場對高比例新能源的適應性

　　國家發展改革委、國家能源局昨日發布《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》提出，到2025年，全國統一電力市場體系初步建成，跨省跨區資源市場化配置和綠色電力交易規模顯著提高。到2030年，全國統一電力市場體系基本建成，新能源全面參與市場交易，電力資源在全國范圍內得到進一步優化配置。

　　《指導意見》提出，到2025年，全國統一電力市場體系初步建成，國家市場與省（區、市）/區域市場協同運行，電力中長期、現貨、輔助服務市場一體化設計、聯合運營，跨省跨區資源市場化配置和綠色電力交易規模顯著提高，有利于新能源、儲能等發展的市場交易和價格機制初步形成。到2030年，全國統一電力市場體系基本建成，適應新型電力系統要求，國家市場與省（區、市）/區域市場聯合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內得到進一步優化配置。

　　《指導意見》明確，將健全多層次統一電力市場體系、完善統一電力市場體系的功能、健全統一電力市場體系的交易機制、加強電力統籌規劃和科學監管、構建適應新型電力系統的市場機制。

　　在健全統一電力市場體系上，《指導意見》提出，加快建設國家電力市場。充分發揮北京、廣州電力交易中心作用，完善電力交易平臺運營管理和跨省跨區市場交易機制。根據電力基礎設施建設布局和互聯互通情況，研究推動適時組建全國電力交易中心，引入發電企業、售電公司、用戶等市場主體和有關戰略投資者，建立依法規范、權責分明的公司法人治理體系和運營機制；成立相應的市場管理委員會，完善議事協調和監督機制。同時，穩步推進省（區、市）/區域電力市場建設，鼓勵建設相應的區域電力市場。

　　《指導意見》還提出，有序推進跨省跨區市場間開放合作。推動將國家送電計劃、地方政府送電協議轉化為政府授權的中長期合同。建立多元市場主體參與跨省跨區交易的機制，鼓勵支持發電企業與售電公司、用戶等開展直接交易。加強跨省跨區與省內市場在經濟責任、價格形成機制等方面的動態銜接。加快建立市場化的跨省跨區輸電權分配和交易機制，最大程度利用跨省跨區富裕通道優化電力資源配置。

　　在完善統一電力市場體系功能上，《指導意見》提出，持續推動電力中長期市場建設，完善中長期合同市場化調整機制，縮短交易周期，提升交易頻次，豐富交易品種，鼓勵開展較長期限的中長期交易。推動市場主體通過市場交易方式在各層次市場形成分時段電量電價，更好拉大峰谷價差，引導用戶削峰填谷。組織實施好電力現貨市場試點，支持具備條件的試點不間斷運行，逐漸形成長期穩定運行的電力現貨市場。推動各類優先發電主體、用戶側共同參與現貨市場。

　　《指導意見》還提出，培育多元競爭的市場主體，有序放開發用電計劃，分類推動燃氣、熱電聯產、新能源、核電等優先發電主體參與市場，分批次推動經營性用戶全面參與市場，推動將優先發電、優先購電計劃轉化為政府授權的中長期合同。引導社會資本有序參與售電業務，鼓勵售電公司創新商業模式，提供綜合能源管理、負荷集成等增值服務。引導用戶側可調負荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易，充分激發和釋放用戶側靈活調節能力。

　　在健全統一電力市場體系交易機制上，《指導意見》提出，完善電力價格形成機制，改革完善煤電價格市場化形成機制，完善電價傳導機制，統一規范各地電力市場價格規則，有效平衡電力供需。有序推動工商業用戶全部進入電力市場，確保居民、農業、公益性事業等用電價格相對穩定。

　　在構建適應新型電力系統市場機制上，《指導意見》提出，提升電力市場對高比例新能源的適應性。完善適應高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場化收益吸引社會資本，促進新能源可持續投資。引導各地區根據實際情況，建立市場化的發電容量成本回收機制。引導有需求的用戶直接購買綠色電力，推動電網企業優先執行綠色電力的直接交易結果。

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責任編輯：李桐