10月19日，國家發展改革委召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。發改委明確，將充分運用《價格法》規定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

　　在10月19日下午，發改委一方面主持召開了煤電油氣運重點企業保供穩價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作，對下一步重點企業的保供穩價工作提出了八項明確要求。

　　另一方面，發改委財金司主要負責同志帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。隨后，在10月19日晚間，鄭州商品交易所決定自2021年10月20日當晚夜盤交易時起，調整動力煤期貨合約的漲跌停板幅度為10%。

　　此外，國資委黨委也在日前召開了擴大會議，會議對煤炭企業、發電供熱企業、電網企業、石油石化和管網企業全力增產保供作出進一步安排。會議還指出，近期國資央企緊急動員部署，千方百計組織生產，調動一切資源擴產增銷保供。

　　一系列政策“組合拳”消息發出后，10月19日晚，鄭醇、焦煤、焦炭、鄭煤、EG、PVC主力合約應聲下跌，截至收盤全部跌停。

　　發改委：運用一切必要手段對煤炭價格進行干預

　　10月份以來，動力煤價格繼續大漲，截至10月15日，秦皇島動力煤（Q5500，山西產）市場價已漲至2242.5元/噸，10月以來均價已較9月均價上漲52.3%。

　　華創證券研究所所長助理、首席宏觀分析師張瑜近日對證券時報記者表示，今年9月PPI同比增長10.7%，同比讀數創有數據記錄（1996年）以來的歷史新高。究其原因，是以煤炭為主的國內通脹因素持續推升PPI同比。在四季度動力煤供需缺口的情況下，疊加供給端和需求端的庫存仍處于相對低位，動力煤供需偏緊的格局可能仍將延續，動力煤價格大概率呈震蕩走勢，并且有易上難下的風險。

　　10月19日，發改委發布消息稱，近期，煤炭價格快速上漲，連創歷史新高，大幅推高下游行業生產成本，對電力供應和冬季供暖產生不利影響，社會各方面反映強烈。煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現進一步非理性上漲的趨勢。

　　針對上述情況，10月19日下午，發改委組織重點煤炭企業、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。

　　發改委明確，將充分運用《價格法》規定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

　　鄭商所：動力煤期貨合約的漲跌停板幅度調整為10%

　　在10月19日下午，發改委財金司主要負責同志帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。

　　會議指出，當前相關部門全力推動煤炭增產增供，鄭州商品交易所要高度關注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創造良好的資本市場環境。

　　隨后，在19日晚間，鄭州商品交易所（下稱鄭商所）發布公告稱，經研究決定，自2021年10月20日當晚夜盤交易時起，動力煤期貨合約的漲跌停板幅度調整為10%。

　　鄭商所還發布公告稱，經研究決定，自2021年10月20日當晚夜盤交易時起，非期貨公司會員或者客戶在動力煤期貨2204、2205、2206、2207、2208、2209及2210合約上單日開倉交易的最大數量為100手。

　　對于第一次超過交易限額的非期貨公司會員或者客戶，鄭商所要求報告相關情況并采取暫停開倉不低于5個交易日的監管措施。累計2個交易日超過交易限額的，鄭商所將采取暫停開倉不低于1個月的監管措施。情節嚴重的，按照《鄭州商品交易所違規處理辦法》有關規定處理。

　　發改委也明確，將會同有關部門，密切關注煤炭市場動態和價格走勢，梳理、排查保供穩價工作存在的矛盾和問題，及時協調解決；市場監管部門將加大執法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護市場秩序。

　　重點企業將開展保供穩價八項措施

　　在10月19日下午，發改委負責同志主持還召開了煤電油氣運重點企業保供穩價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。國家鐵路集團、中石油、中石化、中海油、國家管網公司、國家電網、南方電網、華能、大唐、華電、國家電投、華潤、國家能源、中煤等重點企業相關負責同志參加會議。

　　會議對下一步保供穩價工作提出了八項明確要求：一是進一步釋放煤炭產能。二是穩定增加煤炭產量。三是引導煤炭價格回歸合理水平。四是進一步落實發電供熱企業煤炭中長期合同全覆蓋。五是推動煤電機組應發盡發。六是嚴格按照合同保障供用氣。七是加強能源運輸保障。八是加強期現貨市場聯動監管。

　　在釋放煤炭產能上，會議提出，在已核增產能的基礎上，通過挖掘生產煤礦產能核增潛力、基本建成煤礦加快進入聯合試運轉、停工停產煤礦抓緊復工復產、允許煤礦釋放應急儲備產能等多種途徑，再釋放一批煤炭產能。

　　在增加煤炭產量上，會議提出，四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產。各地要在節假日和重大活動期間保持煤礦正常生產，確保煤礦在安全條件下能產盡產，力爭煤炭日產量達到1200萬噸以上。

　　在引導煤炭價格回歸合理水平上，會議提出，中央企業要發揮保供穩價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴格執行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。

　　國資央企：調動一切資源擴產增銷保供

　　對于10月19日煤電油氣運重點企業保供穩價座談會會議所提出的“中央企業要發揮保供穩價帶頭作用”要求，中央企業實際上在近期早已開展行動。

　　10月18日，國資委黨委召開擴大會議，對中央企業進一步做好今冬明春能源電力保供工作進行再部署再安排。會議對煤炭企業、發電供熱企業、電網企業、石油石化和管網企業全力增產保供作出進一步安排。

　　會議指出，近期國資央企堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊急動員部署，千方百計組織生產，調動一切資源擴產增銷保供。煤炭企業主動作為增產保供，在東北地區煤炭日均產量穩步增長；發電企業不計代價補充電煤庫存，快速啟動臨停燃煤機組，全力以赴多發多供；電網企業統籌全網資源，加強運行監測，保障電網穩定運行，為能源電力保供作出了積極貢獻，以實際行動體現了國資央企的責任擔當。

　　會議強調，要進一步提高政治站位，深刻認識能源電力保供的極端重要性，按照國家宏觀調控要求，強化組織領導，壓緊壓實責任，全力增產保供。

　　具體來看：

　　煤炭企業要優化產能布局，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，已核準且建成的露天煤礦要加快投產達產，加強與地方國企協同提升供應能力，帶頭執行長協價格，積極保障發電供熱和群眾用煤需求；

　　發電供熱企業要全力保障機組能開盡開，水電核電企業要在確保安全的前提下“度電必爭”、多發滿發，積極提高電力供應能力；

　　電網企業要強化大范圍資源配置和全網統一調度，提升電網智能化水平，增強消納新能源和安全運行能力，配合地方政府完善有序用電方案，堅決保障民生、冬季取暖、公共服務等用電需求；

　　石油石化和管網企業要增產增儲，加大油氣勘探開發，積極發展頁巖氣、煤層氣，提高管網運行效率，多元開展國際油氣合作，不斷提升保供能力。要守牢安全生產底線，堅決做好綠色環保工作，堅守責任使命，在今冬明春能源保供工作中發揮好托底和支柱作用。

　　據悉，國資委出臺了今冬明春能源供應保障考核獎懲辦法，把保供作為今年企業考核的主要指標，實行“一票否決”，進一步推動企業擔當履責，為能源保供多作貢獻。

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責任編輯：李思陽