【相關報道】央行：搞好跨周期政策設計 做好宏觀政策銜接

央行貨幣政策委員會三季度例會提出：增強信貸總量增長穩定性 維護樓市健康發展

央行：統籌金融支持實體經濟與防風險

【解讀】一張圖讀懂央行三季度例會與一、二季度例會逐字對比

　　經濟觀察網記者陳月芹 9月27日，中國人民銀行網站發布消息，3天前，央行貨幣政策委員會2021年第三季度例會在北京召開。近1200字的通稿介紹，此次會議主要分析了國內外經濟金融形勢，其中罕見地提及房地產，明確要求“維護房地產市場的健康發展，維護住房消費者的合法權益”。

　　自2009年第一季度至今，央行共舉行并對外披露的第94次央行貨幣政策委員會季度例會。這也是此類季度例會中央行首次提及“房地產”字眼。

　　此前，8月19日，央行官網披露，人民銀行、銀保監會相關部門負責同志約談恒大集團高管。

　　人民銀行、銀保監會指出，恒大集團作為房地產行業的頭部企業，必須認真落實中央關于房地產市場平穩健康發展的戰略部署，努力保持經營穩定，積極化解債務風險，維護房地產市場和金融穩定；依法依規做好重大事項真實信息披露，不傳播并及時澄清不實信息。

　　當晚凌晨兩點多，恒大集團在官網上發出公告稱，將全面落實約談要求，堅定不移貫徹落實中央關于房地產市場平穩健康發展的戰略部署，切實履行企業主體責任。

　　其中，恒大也作出回應：將“全力以赴、想盡一切辦法確保工程建設，保質保量完成樓盤交付”；以最大決心、最大力度保持公司經營穩定，化解債務風險，維護房地產市場和金融穩定。

　　20天前，中國銀保監會新聞發言人在回應房地產金融監管工作時表示，銀保監會將在管好房地產信貸閘門、遏制“經營貸”違規流入房地產領域、連續3年開展全國性房地產專項檢查、落實差別化房地產信貸政策、金融支持住房租賃市場等5方面加強工作，為防范房地產貸款過度集中，促進金融與房地產良性循環。

　　為防范房地產金融風險，央行于2020年最后一天也宣布推行“兩道紅線”制度，對金融機構的房地產貸款實施集中管理。

　　其中，銀行分為中資大型銀行、中資中型銀行、中資小型銀行和非縣域農合機構、縣域農合機構、村鎮銀行共五檔。不同體量的銀行房地產貸款占比和個人住房貸款均設有“紅線”，自2021年1月1日起開始實施。

　　具體來說，銀行房地產貸款占比上限和個人住房貸款占比上限第一檔分別為40%、32.5%；第二檔分別為27.5%、20%；第三檔分別為22.5%、17.5%；第四檔分別為17.5%、12.5%；第五檔分別為12.5%和7.5%。

　　9個多月以來，各地銀行房地產貸款全面收緊。

　　要點速覽

　　· 加強國際宏觀經濟政策協調，防范外部沖擊

　　· 搞好跨周期政策設計，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接

　　· 穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持流動性合理充裕

　　· 落實好普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃延期工作

　　· 有序推動碳減排支持工具落地生效

　　· 維護房地產市場健康發展，維護住房消費者的合法權益

　　穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度

　　會議指出，當前全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨嚴峻復雜，國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。要加強國內外經濟形勢邊際變化的研判分析，加強國際宏觀經濟政策協調，防范外部沖擊，集中精力辦好自己的事，搞好跨周期政策設計，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，支持經濟高質量發展。穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。

　　中國國際經濟交流中心副理事長、中國人民銀行貨幣政策委員會委員王一鳴9月27日在中國國際經濟交流中心第144期經濟每月談上表示，做好宏觀政策跨周期調節是有效應對疫情局部反復的需要，既要針對前期疫情沖擊帶來的短期問題，也要考慮為應對未來局部疫情反復留有余地，統籌兼顧短期和中期的經濟穩定問題。

　　王一鳴表示，經濟恢復動力有所減弱，部分滯后效應可能延續到第四季度。如果四季度國內疫情出現散發，經濟增速可能進一步受到影響，全年經濟增長的壓力將持續增大，再疊加結構性矛盾和風險釋放的壓力，經濟回歸常態將面臨新的挑戰。這就要求統籌做好今明兩年的宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區間。

　　用好新增3000億元支小再貸款額度

　　會議指出，進一步發揮好再貸款、再貼現和直達實體經濟貨幣政策工具等措施的牽引帶動作用，用好新增3000億元支小再貸款額度，支持增加小微企業和個體工商戶貸款，落實好普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃延期工作，綜合施策支持區域協調發展。深化金融供給側結構性改革，引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，增強金融市場的活力和韌性，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。

　　9月9日，人民銀行宣布新增3000億元支小再貸款額度。央行當時稱，在今年剩余4個月之內以優惠利率發放給符合條件的地方法人銀行，支持其增加小微企業和個體工商戶貸款，要求貸款平均利率在5.5%左右，引導降低小微企業融資成本。

　　業內專家強調，用好3000億元支小再貸款額度，表明穩健貨幣政策基調沒變和堅決不搞“大水漫灌”的態度。尤其是后續央行在政策工具使用上更傾向于結構性工具，著力提升政策質效。

　　維護住房消費者的合法權益

　　會議指出，維護房地產市場的健康發展，維護住房消費者的合法權益。推進金融高水平雙向開放，提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力。

　　國家統計局數據顯示，1-8月，全國房地產開發投資同比增長10.9%，依然維持兩位數的正增長，不過同比增速已經高位連續回落。

　　“當前房地產企業金融風險有所暴露，特別是個別超大型房企風險明顯上升。”王一鳴認為，要積極穩妥有序化解個別大型房企的債務風險。

　　有序推動碳減排支持工具落地生效

　　會議指出，支持銀行補充資本，提高服務實體經濟和防范金融風險的能力。健全市場化利率形成和傳導機制，完善央行政策利率體系，優化存款利率監管，繼續釋放貸款市場報價利率改革潛力，推動實際貸款利率進一步降低。深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，引導企業和金融機構堅持“風險中性”理念，加強預期管理，把握好內部均衡和外部均衡的平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　會議還指出，構建金融有效支持實體經濟的體制機制，完善金融支持創新體系，引導金融機構增加制造業中長期貸款，努力做到金融對民營企業的支持與民營企業對經濟社會發展的貢獻相適應，有序推動碳減排支持工具落地生效，以促進實現碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體系。

　　中國人民銀行副行長陳雨露日前表示，經過幾年努力，我國已初步形成了支持綠色金融發展的政策體系和市場環境，綠色金融在推動經濟綠色轉型過程中發揮著重大作用。

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責任編輯：王蒙