原標題：商務部答每經記者問：復制推廣自貿區創新成果 實現1+1>2效應

　　每經記者 張懷水 每經編輯 陳星

　　2月3日，商務部召開“十三五”時期自貿試驗區建設情況專題新聞發布會。

　　自2013年至今，我國自貿試驗區已經增加到21個，覆蓋東中西部和東北地區。“‘十四五”期間，我國自貿試驗區數量是否會進一步擴容？如何處理好自貿試驗區與現有保稅區、出口加工區、經開區等園區之間的關系？”《每日經濟新聞》記者在發布會現場向商務部提問。

　　商務部自貿區港司司長唐文弘回應稱，自貿試驗區的布局從上海四個海關特殊監管區域內28.78平方公里開始，逐步優化，逐步擴展擴容，現在已經到了21個，共計67個片區，形成覆蓋東西南北中的改革開放創新格局。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，完善自由貿易試驗區布局。“我們將根據決策部署，在充分評估現有自貿試驗區建設成效基礎上，統籌研究。”

　　自貿區對外開放程度最高

　　歷經五次擴圍，中國已形成擁有21個自貿試驗區的“雁陣”。從2013年首次登場到如今的覆蓋大半個中國，只用了短短7年。

　　如何協調好自貿試驗區與國家級經開區、保稅區、出口加工區等其他園區的關系，更好發揮自貿試驗區的作用成為社會關注的焦點。

　　唐文弘對《每日經濟新聞》記者表示，自貿試驗區和海關特殊監管區域、經開區有重疊，有互補。自貿試驗區的定位是為全面深化改革和擴大開放探索新路徑，積累新經驗，因此，在自貿試驗區建設過程中，一直有幾個關鍵表述，比如，“以制度創新為核心”“以可復制可推廣為基本要求”“高水平開放壓力測試”。這些表述就是自貿試驗區和其他園區最大的區別。

　　唐文弘進一步指出，在擴大開放方面，自貿試驗區要進行開放壓力測試，對外開放程度最高，而且比其他園區更有優勢。在深化改革方面，自貿試驗區承擔了比其他園區更多的國家先行先試任務。在戰略定位方面，每個自貿試驗區的總體方案都有明確規定，各個自貿試驗區還要主動對接服務國家重大發展戰略。

　　“自貿試驗區在建設過程中，要發揮海關特殊監管區域的保稅監管功能，也要發揮好經開區吸收外資、經濟發展的功能。因此，部分自貿試驗區的區域范圍和相關園區有重疊，在實踐過程中，自貿試驗區和這些園區較好發揮了政策的疊加效應，有效提升市場主體的獲得感，實現相互促進、協同發展。”唐文弘說。

　　助各類園區享更多新紅利

　　唐文弘對《每日經濟新聞》記者表示，自貿試驗區制度創新吸引了更多的市場主體，這就可以為位于自貿試驗區內的園區帶來更多的發展機會。另一方面，自貿試驗區內的相關園區，也一起承擔貿易投資自由化便利化、政府職能轉變等方面的改革任務，它們也貢獻了許多制度創新成果。

　　據商務部統計，“十三五”時期，全國自貿試驗區探索形成了173項制度創新成果向全國復制推廣，累計達到了260項。而據各地不完全統計，“十三五”時期各自貿試驗區共計形成1300余項制度創新成果在本省、自治區、直轄市推廣，其中2020年推廣了220余項。

　　唐文弘介紹，比如廣東自貿試驗區推廣了“構建聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員制度”等11項經驗；福建自貿試驗區推廣了“設立臺胞臺企服務專窗”等23項經驗，江蘇自貿試驗區推廣了“服務‘一帶一路’的中歐班列‘保稅加出口’貨物集裝箱混拼模式”等20項經驗。黑龍江自貿試驗區推廣了“構建對俄特色醫療旅游模式”等10項經驗。

　　此外，記者注意到，自貿試驗區在推動高水平對外開放方面同樣積累了豐富經驗。據商務部統計，自貿試驗區外商投資準入負面清單特別管理措施由最初的190項到“十三五”初期的122項，到2020年壓減至30項，首張海南自由貿易港外商投資準入負面清單僅27項。

　　商務部統計，2020年，前18個自貿試驗區共新設企業39.3萬家，實際使用外資1763.8億元，實現進出口總額4.7萬億元，以不到全國千分之四的國土面積，實現了占全國17.6%的外商投資和14.7%的進出口，為穩外貿穩外資發揮了重要作用。

　　唐文弘回答《每日經濟新聞》記者提問時指出，下一步，自貿試驗區還將牢牢把握制度創新這個核心，更好實現1+1>2的政策效應，探索取得更多制度創新成果，向更大范圍復制推廣，帶動全國范圍內的營商環境不斷改善，使自貿試驗區以外的各類園區也能享受到更多改革開放創新紅利。

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責任編輯：王翔