原標(biāo)題：保就業(yè)！財(cái)政政策后續(xù)聚焦六領(lǐng)域

　　每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

　　8月6日，財(cái)政部調(diào)研小組發(fā)布《2020年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》，介紹上半年財(cái)政運(yùn)行、減稅降費(fèi)等情況。這是財(cái)政部方面首次發(fā)布此類報(bào)告。報(bào)告顯示，上半年全國財(cái)政收入下降較多，單獨(dú)測算疫情沖擊以及為應(yīng)對疫情采取減免稅等措施的影響，分別拉低1~6月各月收入增幅約1個(gè)、13個(gè)、25個(gè)、15個(gè)、10個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，各項(xiàng)舉措落地效果良好，市場主體受益明顯。上半年，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)15045億元。其中，今年新出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施新增減稅降費(fèi)8941億元，2019年已出臺(tái)政策在2020年翹尾新增減稅降費(fèi)6104億元，有效對沖了疫情影響，對紓解企業(yè)困難、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

　　五方面落實(shí)減稅降費(fèi)政策

　　財(cái)政運(yùn)行經(jīng)受疫情等因素沖擊，逐步回穩(wěn)向好。收入方面，上半年全國一般公共預(yù)算收入96176億元，同比下降10.8%。其中，中央一般公共預(yù)算收入44347億元，下降14%；地方一般公共預(yù)算本級收入51829億元，下降7.9%。隨著推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困成效繼續(xù)顯現(xiàn)，從4月起，財(cái)政收入累計(jì)降幅逐月收窄，呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢；6月份，全國一般公共預(yù)算收入同比增長3.2%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)月度正增長。

　　支出方面，上半年全國一般公共預(yù)算支出116411億元，下降5.8%，其中，中央本級支出16344億元，下降3.2%；地方財(cái)政支出100067億元，下降6.2%。

　　為了對沖疫情對企業(yè)的影響，我國加大了減稅降費(fèi)力度。在繼續(xù)執(zhí)行去年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等的同時(shí)，強(qiáng)化階段性政策，出臺(tái)實(shí)施支持疫情防控保供和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)政策并延長執(zhí)行期限，延緩小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納，延長階段性減免社保繳費(fèi)政策。預(yù)計(jì)全年為市場主體新增減負(fù)超過2.5萬億元。

　　那么，上半年減稅降費(fèi)政策執(zhí)行效果如何？報(bào)告顯示，上半年，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)15045億元，市場主體受益明顯。具體主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是支持疫情防控物資保障，對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還2020年1月1日以后的增值稅增量留抵稅額；二是幫扶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)；三是促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；四是減免企業(yè)社保費(fèi)，緩解企業(yè)資金壓力；五是免征部分收費(fèi)基金，新增降費(fèi)53.07億元。

　　北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，下半年，應(yīng)對疫情的影響，稅收政策對于就業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的支撐作用依然非常重要。世界各國面對疫情的沖擊基本上出臺(tái)了對沖的減稅降費(fèi)政策，我國2019年推行的大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，提前進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，為今年奠定了良好的基礎(chǔ)，當(dāng)前把企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，才能夠保住市場主體。

　　大力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

　　未來財(cái)政政策在哪些方面將發(fā)揮職能作用？對此，報(bào)告指出了穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持市場主體紓困發(fā)展、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)等六個(gè)領(lǐng)域。

　　報(bào)告指出，把保就業(yè)作為重中之重，更好發(fā)揮財(cái)政政策對穩(wěn)就業(yè)的拉動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加快使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用好用足抗疫特別國債和地方政府專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的補(bǔ)短板項(xiàng)目，開發(fā)更多就業(yè)崗位。

　　落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加快“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，吸納更多就業(yè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，開發(fā)更多就業(yè)崗位。支持農(nóng)民工等人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　此外，在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)加大設(shè)備更新和技改投入，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，支持戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域工程化攻堅(jiān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)資本、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。繼續(xù)大力支持疫苗和藥物研發(fā)等新冠肺炎科研攻關(guān)工作，切實(shí)保障資金需求。

　　健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量繼續(xù)支持引導(dǎo)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。建立健全外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)有序開展對外投資合作。

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責(zé)任編輯：劉玄逸