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【評論】

高速公路統貸統還遭曲解:難道真要成政府永久提款機

　　收費公路巨虧661億元 交通部醞釀延長收費年限

　　□記者 張彬 北京報道

　　12月23日，交通運輸部發布《2013年全國收費公路統計公報》，公報顯示，2013年，全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元，總體虧損661億元。

　　收費公路被喻為“現金奶牛”，每年收取巨額通行費，賬面卻虧損得一塌糊涂。而近年來越來越多的高速公路還面臨收費期滿后何去何從的問題。

　　2004年發布的《收費公路管理條例》規定，經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。

　　地方交通部門、高速公路公司不愿意撒手“現金奶牛”，重要的理由是貸款未還清。《2013年全國收費公路統計公報》稱，相當于每收取10元的通行費，有8.62元用于償還債務本息，1.07元用于公路養護，0.59元用于稅費支出，1.25元用于運營管理，其他支出0.29元。整體收支平衡結果為負1.82元。

　　按照國家法律規定，收費公路設定的收費期限是根據收回投資并有合理回報的原則。并且，收費標準是根據投資總額、貸款、融資成本、合理回報、當地物價指數、收費年限及交通流量而定。那么是國家設定的收費期限不合理？還是地方交通部門經營管理水平低下？這成為一筆糊涂賬。

　　而去年交通運輸部組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》，修正的主要內容是收費公路免費政策的實施、收費公路的收費期限如何調整。其中新增部分是，國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償；高速公路因改建擴容增加投資需調整收費年限的，可依據本條例有關規定重新核定；還貸、經營期滿后，除由公共財政承擔養護費用的以外，高速公路可按滿足基本養護管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準。

　　接近交通部的消息人士表示，《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》未獲得國務院法制辦通過，國務院法制辦要求，明年6月份形成初稿，最遲明年底之前將文件上報國務院。

　　“不要說國務院不同意，這個方案普通老百姓也不答應。設定收費標準、收費年限時已經考慮了各種因素，期滿了卻又叫虧，還要繼續收費，這說明涉及全國億萬人民利益的事情，交通部門想怎么定就怎么定，法律沒有嚴肅性�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的專家表示。