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記者 | 席菁華
因違規增產，山西省最大煤企晉能控股集團（下稱晉能集團）遭處罰。
12月12日，國家礦山安全監察局山西局發布了《關于晉能集團及部分煤礦違法違規生產情況的通報》（下稱《通報》）。
《通報》顯示，近期國家礦山安監局山西局對晉能集團開展了集中專項監察執法。執法結果顯示，晉能集團存在違規無序增產增供、取消年度月度檢修計劃等問題。
晉能集團在增產增供期間，要求300萬噸/年以下煤礦每礦增產15萬噸，300萬-500萬噸/年煤礦每礦增產30萬噸，不顧安全條件“一刀切”式地違規下達增產指標。
此外，晉能集團還要求所有生產系統一律不允許檢修，同時日常檢修時間一律壓縮，要求原實行夜班不生產的礦井恢復夜班生產。
《通報》顯示，晉能集團違反《國家能源局國家礦山安全監察局關于進一步做好今冬明春煤炭增產增供工作的通知》（下稱《煤炭增產增供通知》）。
這一文件要求，產煤地區不得超能力下達保供指標，不得不顧安全生產實際考核保供任務，導致企業超能力、超強度、超定員組織生產。
監察還發現，前三季度晉能集團有54座煤礦超設計（核定）能力組織生產，超產幅度大于100%的有4座，超產幅度50-100%的有13座，嚴重超設計（核定）能力組織生產。
《煤炭增產增供通知》要求，各類生產煤礦在今年后三個月按設計（核定）能力組織生產。
10月，晉能集團仍有45座煤礦超月度允許的最大能力生產，單月超產幅度達100%以上的有8座，超產幅度在50%~100%之間的有10座。
其中，安平煤礦單月超產幅度達425%，虎龍溝煤礦單月超產幅度達300%。
《煤炭增產增供通知》提出，嚴重超設計（核定）能力組織生產，極易造成采掘接續失調、重大災害治理不到位等安全風險和隱患，威脅礦井安全生產。
國家礦山安監局山西局稱，已向晉能集團下達了《加強和改善安全管理意見書》，對相關煤礦依法依規作出了責令停產整頓、行政罰款、礦長記分等行政處理處罰措施。
過去很長一段時間，超產現象在煤炭領域普遍存在，引發了煤礦安全事故頻發、環境污染嚴重等問題。
自2020年開始，國家層面對煤炭超產的懲戒力加強，嚴監管超產、安監、環保等問題，煤礦需嚴格按照核定產能生產。
今年3月，《刑法修正案（十一）》正式實施，應急管理部4號令明確《煤炭重大事故隱患判定標準》，超能力生產及手續不全生產等均屬重大事故隱患，已入刑法。這大大降低了煤礦企業超產的意愿。
今年9月，國內多地出現限電情況，國家有關部門多次召開冬季能源保供會議，對今冬明春煤炭增產增供等工作進行安排部署，全力推進煤炭產能釋放。
9月底以來，主產區煤炭產能核增進度加快，迎峰度冬供電、供熱保障能力持續增強。作為中國第一產煤、輸煤大省，山西省能源局成立了保供專班。
9月29日，山西省與其保供14省區市簽訂四季度煤炭中長期合同，在年初納入煤炭中長期合同監管2.86億噸的基礎上，又承擔向14個省區市保供5300萬噸電煤的任務。
任務被分解后，山西焦煤、晉能集團、華陽新材、潞安化工四戶省屬企業對接9個省市，共3100萬噸。
其中，晉能集團負責廣西、江蘇、吉林、安徽、上海、浙江等六個省區市四季度保供任務。
截至12月8日，山西省屬企業煤源保供任務已完成2243.63萬噸。
12月13日，中電聯發布的最新報告顯示，主產區煤炭生產穩定，電煤庫存已連續兩周創近兩年新高，遠超去年同期水平，繼續創近兩年新高。
“此次增產是響應國家號召。現在電廠庫存回暖，煤礦對增產有顧慮，擔心政策出現不確定性，保供期過后會被‘倒查’。”一位不愿具名的沿海港口煤炭分析師對界面新聞表示。
界面新聞獲悉，目前山西已有多家煤礦因超能力生產被停產、礦長被重罰。
上述人士稱，“增產后煤價跌了，從之前一噸賺1000元到現在賺200元，煤企動力不足，目前已有煤企把產量從超產狀態降下來了”。
歲末年初通常是礦山事故高發期。12月9日，國家礦山安全監察局新聞發言人趙玉輝在媒體會上表示，目前煤炭增產保供進入關鍵期，超能力、超強度、超定員生產沖動強烈，小馬拉大車，設備滿負荷甚至超負荷運轉，極易發生群死群傷事故。
《通報》重申，各級各部門、各煤礦企業不得超能力下達保供指標，不得不顧安全生產實際考核保供任務；煤礦必須按照設計（核定）能力組織生產，優化采掘接替，加強設備日常檢修，保障平穩生產運行。
晉能集團是中國第二大煤企，2020年產煤量3億噸，僅次于國家能源集團。
該公司擁有煤礦228座，煤炭產能4億噸，電廠電站146座，電力裝機3814萬千瓦，旗下有晉控煤業（601001.SH）、晉控電力（000767.SZ）、通寶能源（600780.SH）三家上市公司。
責任編輯：王翔
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