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　　原標題：“插座一哥”公牛集團的“壟斷生意”：借聊天群管控價格 被處近3億元罰款

　　本報記者劉頌輝上海報道

　　一宗延宕近5個月的反壟斷調查案最終“靴子落地”。

　　近日，浙江省市場監督管理局在官網“反壟斷、反不正當競爭”欄目披露的《行政處罰決定書》（浙市監案〔2021〕4號）顯示，公牛集團股份有限公司（以下簡稱“公牛集團”，603195.SH）因違反《中華人民共和國反壟斷法》，被處以罰款2.9481億元。

　　國家市場監督管理總局反壟斷局也在“行政處罰案件”一欄披露了上述行政處罰決定。《行政處罰決定書》顯示，當事人（即公牛集團）與交易相對人（即經銷商等）達成了固定和限定價格的壟斷協議，實現對產品價格的管控。具體方式包括建立QQ和釘釘群等，在群里發布產品價格表，要求群里的經銷商按照價格表進行銷售。同時，公牛集團先后委托多家第三方公司對經銷商是否執行其價格政策和是否竄貨銷售等情況進行監督。

　　浙江省市場監督管理局方面表示，公牛集團相關行為排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益。

　　事實上，早在今年5月份，《中國經營報》曾報道公牛集團因涉壟斷案被立案調查事項（詳見《“插座一哥”公牛集團涉“壟斷門”遭立案調查》）。彼時，就有經銷商向《中國經營報》記者透露，自己若不按規定價格賣貨就會面臨公牛集團的調查或罰款。

　　公牛集團相關負責人日前在接受記者采訪時表示，已就上述《行政處罰決定書》發布了公告。公司公告顯示，自公司收到反壟斷立案調查告知后，第一時間成立了由董事長兼總裁為組長的反壟斷合規自查及整改小組，組織內部全面自查、整改和落實。

　　遠程“遙控”銷售價格

　　《行政處罰決定書》顯示，根據群眾舉報和市場監管總局交辦，今年4月30日，浙江省市場監督管理局對公牛集團涉嫌與交易相對人達成并實施壟斷協議行為進行立案調查。期間，該局進行了現場檢查、詢問調查，提取相關書證等材料，并多次與當事人（公牛集團）溝通，聽取陳述意見。

　　9月26日，該局向公牛集團依法送達了《行政處罰告知書》，告知當事人涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的事實、擬作出的行政處罰決定、理由和依據，以及依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權利。

　　次日，公牛集團書面告知放棄陳述申辯和聽證權利。經查，公牛集團在民用電工領域內推行線下“配送訪銷”的銷售方式，已建立覆蓋全國城鄉、110多萬家終端網點的線下銷售網絡和專業的線上銷售渠道。

　　經查，自2014~2020年，公牛集團在轉換器、墻壁開關插座、LED照明、數碼配件等電源連接和用電延伸性產品銷售渠道，與經銷商達成并實施固定和限定價格的壟斷協議，排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益。

　　據了解，公牛集團銷售模式以經銷為主、直銷為輔，并授權經銷商在線上平臺開店銷售。其中，經銷商3000家左右，均為一級經銷商；線下渠道主要是五金渠道和裝飾渠道，線上渠道則包含京東和天貓等平臺。

　　在近6年的時間里，公牛集團方面制定含有固定產品轉售價格和限定最低轉售價格內容的《市場運營規范》《經銷商管理規則》《線上市場管理規范》《承諾書》等文件，通過發布價格政策、與經銷商簽訂經銷合同和承諾書等方式，實現對產品價格的管控。

　　上述文件中的規定包括，經銷商“認可并遵守雙方約定的市場管理體系”“服從甲方的價格管理和總體市場管理”“經銷商應嚴格執行在公司備案的或者公司要求的加價率”“終端零售價指導價為7.5折，最低6.5折，最高8.5折”和“所有互聯網平臺店鋪銷售的產品價格應以日常零售價為基礎，價格體系按照《互聯網平臺價建議零售價格表》執行”等。

　　據《行政處罰決定書》披露，公牛集團制定了《產品信息及價格發布表》，直接確定產品的終端零售價格，并通過建立QQ和釘釘群等，在群里發布產品價格表，要求群里的經銷商按照價格表中標識的銷售價格進行銷售。

　　為了強化固定和限定價格協議的實施，公牛集團方面通過強化考核監督、委托中介機構維價、懲罰經銷商等措施，除了組建市場督查部，還先后委托杭州維淘電子商務有限公司、杭州淘唯電子商務有限公司、杭州邦銀電子商務有限公司、愛德威信息科技（上海）有限公司、任拓數據科技（上海）有限公司等第三方公司對其經銷商的零售價格水平進行監督，具體包括監督經銷商是否執行其價格政策、是否竄貨銷售等。

　　在實施懲處措施方面，經銷商一旦發生竄貨、低于最低價格銷售等違反當事人的價格政策行為，公牛集團督查部門核實后，在B2B系統里發通告，將會以扣分、收取違約金（扣除經銷商返利或者保證金等）、取締經銷資格等方式予以懲處。

　　經調查，2020年度，公牛集團線上線下共發出違約通告1000多份。“鑒于當事人產品的市場優勢地位，經銷商對其重點產品具有一定依賴性。”《行政處罰決定書》表示，當事人固定和限定價格的行為，排除、限制了相關產品在經銷商之間的競爭和在零售終端的競爭，損害了消費者合法權益和社會公共利益。

　　市值跌破千億元大關

　　作為國內民用電工行業的龍頭企業，公牛集團被譽為“插座一哥”，總市值一度超過千億元。

　　值得注意的是，受反壟斷調查案件的影響，5月12日~9月27日，公牛集團股價從190.45元跌至163.99元/股，跌幅達到14%。9月30日，公司股票價格收于163.25元，總市值跌破千億元關口，維持在981.48億元。

　　據披露，2018年11月，公牛集團的轉換器產品（移動插座）被工信部和中國工業經濟聯合會確定為制造業單項冠軍產品。2019~2020年，公司的轉換器、墻壁開關插座產品在天貓市場線上銷售排名均為第一，轉換器產品天貓市場占有率分別為65.27%和62.4%，墻壁開關插座產品天貓市場占有率分別為28.06%和30.7%。

　　浙江省市場監督管理局方面認為，鑒于公牛集團產品的市場優勢地位，經銷商對其重點產品具有一定依賴性。公牛集團固定和限定價格的行為，排除、限制了相關產品在經銷商之間的競爭和在零售終端的競爭，損害了消費者合法權益和社會公共利益。

　　江蘇法德東恒律師事務所合伙人藍天彬律師也指出，此前，包括公牛集團在內的一些家電企業與經銷商簽訂專營專銷合同，并且統一規定經銷商售賣給其他分銷商的批發價格，這是促進公司快速發展的方式之一，在某種程度上也是一種潛規則。

　　“如今，這種行為已經被明確認定為壟斷行為，同時也是違法行為，公司要承擔相應的法律責任，這將進一步管制家電行業‘野蠻生長’，倒逼家電行業規范發展。”藍天彬表示。

　　根據《行政處罰決定書》，浙江省市場監督管理局責令公牛集團停止違法行為，并處2020年度中國境內銷售額98.27億元3%的罰款，計2.9481億元。

　　在藍天彬看來，公牛集團違反了《反壟斷法》第14條的規定，要承擔相應的法律責任。因為市場監督管理部門是在2021年開始調查的，根據規定需處以公牛集團上一年度也就是2020年度中國境內銷售額3%的罰款。

　　“近年來，國家加強反壟斷調查力度和處罰力度，顯示出對于家電、醫藥和互聯網等關系民生的重要行業領域的重視。”藍天彬認為，相關企業應加強法律意識，注意合規審查，在平時的生產經營中注意自檢自查，逐項整改。同時，應加強和市場監管部門的聯系溝通，主動邀請市場監管部門監督，防患于未然，盡力避免或者減小因壟斷行為造成的損失和危害。

　　對于上述處罰事項的影響，公牛集團方面在公告中表示，上述處罰金額占公司最近一期經審計凈資產的3.23%，占公司最近一期經審計凈利潤的12.74%。本次處罰預計會減少公司2021年度利潤2.9481億元，具體以會計師年度審計確認后的結果為準。

　　值得注意的是，就在今年8月6日，公牛集團公告稱，已收到政府補助款2.59億元。根據公告，該筆政府補助款所屬的補助項目為“企業培育獎勵”，補助依據為《慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市億元以上企業培育方案（修訂）的通知》（慈政辦發〔2021〕9 號）。

　　對此，國金證券在研報中認為，上述處罰對公牛集團的利潤影響有限。“由于公司8月收到慈溪市億元企業培育方案的一次性補助款2.59億元，將對沖本次處罰款影響，合計預計將減少三季度利潤約0.36億元，整體對利潤影響有限。”國金證券方面表示。

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責任編輯：蔣曉桐