天然氣的運輸和配送領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)依賴性，使得輸配管網(wǎng)系統(tǒng)成為連接氣源和終端市場的橋梁，任何天然氣供應(yīng)商進(jìn)入市場的唯一途經(jīng)都是通過管網(wǎng)。管網(wǎng)是天然氣市場的物理載體，沒有管網(wǎng)連接的市場只是“潛在市場”。

　　因此，如果不能妥善處理氣源供應(yīng)的競爭與輸配系統(tǒng)自然壟斷之間的關(guān)系，則可能出現(xiàn)兩種傾向：由于基礎(chǔ)設(shè)施的被壟斷，特別是被同時擁有天然氣商品和管網(wǎng)設(shè)施兩種資源的企業(yè)所壟斷，將遏制多元氣源的進(jìn)入和競爭，既難以保證供應(yīng)，也使得市場效率低下。與此相對應(yīng)，為了不受制于既有的管網(wǎng)擁有者，有實力的天然氣供應(yīng)商將會投資自建連接終端市場的渠道，從而導(dǎo)致盲目重復(fù)建設(shè)，不僅浪費資源，也會失去規(guī)模經(jīng)濟效益，同時增加安全和環(huán)境隱患。

　　2008年1月7日，在國務(wù)院召開的審議《天然氣、原油、成品油管網(wǎng)布局及“十一五”發(fā)展規(guī)劃》會議上，主持會議的國務(wù)院副總理曾培炎就強調(diào) “要做好油氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作。一是科學(xué)合理制訂規(guī)劃。要按照能源流向，優(yōu)化建設(shè)布局，促進(jìn)總量平衡，搞好管網(wǎng)運輸與其它運輸方式的銜接，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。”

　　事實上，天然氣運輸管道投資具有資金密集、回收期長和沉淀性強的特點，管道運營企業(yè)的邊際成本長期低于平均成本，規(guī)模經(jīng)濟特征明顯。因此，由一家企業(yè)來提供此服務(wù)是最具效率的，并且管道網(wǎng)絡(luò)能夠較長時間運營，經(jīng)濟租金持久存在。

　　在世界范圍內(nèi)，多數(shù)國家天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最初階段也是如此。初期，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需投資巨大，尤其在管道輸送設(shè)施方面，為了加速管網(wǎng)設(shè)施的建成和保證投資能夠得到合理回報，各國政府通常賦予了天然氣企業(yè)壟斷專營特權(quán)，部分國家甚至采用國家壟斷方式。

　　此時，企業(yè)的運營通常是縱向一體化的，集天然氣采購、運輸、銷售和配送業(yè)務(wù)于一體，向終端用戶提供捆綁式服務(wù)，政府則對整個產(chǎn)業(yè)實行嚴(yán)格規(guī)制。在此情況下，天然氣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展很快，管道運輸和配送網(wǎng)絡(luò)迅速鋪開。

　　但是，隨著管網(wǎng)設(shè)施的建成，壟斷導(dǎo)致的低效率逐漸受到質(zhì)疑，多數(shù)國家以競爭機制的引入為重點，一方面對縱向一體化企業(yè)進(jìn)行分拆，或要求其向終端用戶提供非捆綁式服務(wù)，另一方面開放管網(wǎng)系統(tǒng)，使更多的市場主體參與天然氣的管輸和銷售業(yè)務(wù)，形成競爭格局。

　　如何立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，進(jìn)一步明確管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，不斷提高能源資源保障能力和水平無疑是未來五年天然氣管網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。

　　視點：

　　企業(yè)生態(tài)化 發(fā)展新坐標(biāo)

　　-文/張大福

　　黨的十七大第一次明確提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，體現(xiàn)了黨中央對人類社會發(fā)展規(guī)律更為深層的把握。

　　建設(shè)生態(tài)文明，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，是黨的執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是生態(tài)建設(shè)的新目標(biāo)。

　　作為一個老的石化企業(yè)，近幾年來，金陵石化在擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，始終堅持“發(fā)展為要、環(huán)保為先”理念，加緊結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量升級，下力氣抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，做到增產(chǎn)減污，增產(chǎn)減排，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。如今，公司更是把“企業(yè)生態(tài)化”作為發(fā)展過程中的新坐標(biāo)，按照國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，堅定走內(nèi)涵發(fā)展之路，真正實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。