首先就是價格問題。按照目前的價格構成，天然氣產業中的價格主要包括三類：生產商或供氣商將天然氣輸入高壓管網，在此交割點所形成的價格稱為“井口價”；管道運營商將天然氣輸送給LDC，在高壓管網與低壓管網交割點的價格稱為“城市門站價”；LDC銷售給終端用戶的價格稱為終端價格。

　　終端用戶所支付的價格是天然氣井口價加上管輸服務費和配送服務費的捆綁價格(大終端用戶所使用的直供氣不包含配送費用)。

　　在現實中，不同距離的氣源地，達到城市門站的價格的氣價也有所不同，而在統一運營的網絡中，若要做此區分，將會是不可能實現的目標。因此，若實現管網的統一運行，氣網內天然氣的價格統一也是必須達到的條件。

　　與此同時，不同氣源也導致了天然氣的化學成分并不盡相同，因而熱量也并不統一，價格自然也應有所區別。由于氣體的固有特性，入網后很容易發生混合，難以分辨出原有的氣源地，因此，目前的體積計量法就難免有失公允。

　　能量計量

　　在天然氣標準體系中，計量標準是核心。天然氣計量方式有能量計量和體積計量之分，能量計量以“熱值”為單位，體積計量以“立方米”為單位。發達國家都是采用能量計量為主的計量方式，這種方式固有的科學性和合理性，對天然氣工業的發展起了重要作用。

　　在天然氣大規模交接中，能量計量系統已在歐美國家普遍采用。但在我國目前的天然氣銷售中只有很少數使用能量進行結算，其余大部分仍采用體積計量。

　　為了給我國實施天然氣能量計量提供技術支持，全國天然氣標準化技術委員會于2003年9月成立了以中國石油為組長，中國石化、中國海油、城市燃氣系統以及其他內地和香港企業為成員的“能量測定工作小組”，并開設了“天然氣能量計量調研”項目，對國內外與天然氣能量計量有關的設備、標準、法規進行調研，在調研的基礎上，提出我國實行天然氣能量計量的方案及需要開展的工作。

　　其實，早在2001年，國家標準“天然氣計量系統技術要求”就已發布，借此奠定了了我國建立能量計量系統的基礎，但此系統一直未能與氣質管理系統結合起來，形成能量計量系統。

　　2002年中國石油開設“油氣計量方式與國際慣例接軌研究”項目，專門對天然氣能量計量進行了研究。

　　2006年8月27日，全國天然氣標準化技術委員會2006年年會暨二屆三次會議提出，未來5年，我國將在完善天然氣分析測試方法、測試溯源及能量計量3個方面開展工作，完成井口天然氣、天然氣代用品和煤層氣3項產品標準及相應的分析測試方法標準的制定工作。

　　計量模式的變革，不僅會對天然氣的下游用戶產生重大影響，而且對整個天然氣產業鏈都將產生深遠影響。

　　管理困局

　　全國天然氣聯網運行，還存在著誰來管理的問題。

　　從產業組織角度看，依靠固定管道網絡來傳輸其產品的天然氣產業典型地表現出網絡型產業的特征。