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8月27日,審計署審計長劉家義受國務院委托向十一屆全國人大常委會第四次會議報告的國務院關于2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告顯示,國開行總行和19家分行貸款被挪用245.72億元,其中58.41億元貸款違規進入股票市場、房地產市場,以及國家限制發展的產業和領域。[
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>>>國家開發銀行
國家開發銀行于1994年3月成立,直屬國務院領導。目前在全國設有32家分行和4家代表處。主要靠向金融機構發行制約經濟發展的“瓶頸”項目,直接增強綜合國力的支柱產業的重大項目,高新技術在經濟領域應用的重大項目,跨地區的重大政策性項目等。
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小知識:政策性銀行
所謂政策性銀行系指那些多由政府創立、參股或保證的,不以營利為目的,專門為貫徹、配合政府社會經濟政策或意圖,在特定的業務領域內,直接或間接地從事政策性融資活動,充當政府發展經濟、促進社會進步、進行宏觀經濟管理工具的金融機構 。政策性銀行是指由政府發起、出資成立,為貫徹和配合政府特定經濟政策和意圖而進行融資和信用活動的機構。
根據黨的十四屆三中全會精神和《國務院關于金融體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)及其他文件,我國也于1994年相繼建立了國家開發銀行(1994年3月17日)、中國農業發展銀行(1994年11月8日)、中國進出口銀行(1994年7月1日)三家政策性銀行。
中國政策性銀行出海
國開行參股巴克萊銀行,開創了國內銀行“入主”外資銀行的先河,這不僅對其自身改革轉型意義重大,也將為國內銀行業發展提供寶貴經驗 。與國開行的積極外向拓展不同,進出口行、農發行則更注重修煉“內功”,目前兩家銀行正著力內部機制改革,為將來的轉型提供有力的支持與保障。
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相關專題
國開行副行長王益被雙規
國開行擬20億美元抄底花旗
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小調查
1、國開行貸款被挪用58億炒股炒樓,你認為是否存在監管漏洞?
存在
不存在
不好說
2、國開行貸款被挪用造成的損失誰買單?
納稅人
國開行
不好說
國開行貸款被挪用58億炒股炒樓
事件聚焦:國開行246億貸款被挪用
通過對國家開發銀行總行及19家分行的審計,審計署發現,國開行存在“貸款審查制度執行不嚴格,貸后監管不到位”的情況。共發現違規發放貸款91.04億元,貸款被挪用245.72億元,其中58.41億元貸款違規進入股票市場、房地產市場,以及國家限制發展的產業和領域。審計署強調,雖然國開行財務和經營狀況總體較好,但部分信貸業務仍然存在風險。
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同病相憐:農行被查243億元違規經營
昨日,審計署審計長劉家義受國務院委托向十一屆全國人大常委會第四次會議報告的國務院關于2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告顯示,國開行總行和19家分行貸款被挪用245.72億元,其中58.41億元貸款違規進入股票市場、房地產市場,以及國家限制發展的產業和領域。
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事件評論:國開行與農行是否會成中國兩美
與“兩美”相似,國開行與農行具有濃厚的政策行影子。國開行是準備轉型的政策性銀行,80%以上的貸款用于“兩基一支”,即基礎設施、基礎產業、支柱產業。根據國開行的內部測算,如果僅僅依靠自身積累,國家不補充資本金,從2006年至2010年的5年間,國開行的資本充足率將逐年下降。為了維系8%的資本充足率標準,2007年至2010年,分別需補充資本金136億元、474億元、882億元、1409億元。僅靠匯金注資顯然遠遠不夠,上市補充資本金是必然之舉。
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國開行監控真空
國開行副行長王益違規操作被雙規
一次針對地方貸款的審計,將國家開發銀行副行長、中國證監會前副主席王益的違規問題拖出水面。
據介紹,2007年3月,王益赴鄭州考察時,曾批示國家開發銀行河南分行為鄭州提供25億元資金用以支持基礎設施建設和以中岳嵩山、少林禪宗、武術圣地為核心的旅游文化產業發展,及嵩山古建筑群申報世界文化遺產項目、支持鄭東新區建設。
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國開行商業化改革引發國家信用懸疑
國開行的特殊地位決定了其改革注定復雜異常,爭議之一是國家信用是否保存。對于國開行這樣一個主要依靠發行債券融資的銀行而言,其金融債是否是“主權級”意義非凡,而7月2日其最新發行的200億元5年期浮動利率金融債,由于投資者心態謹慎,參與熱情不高,導致其利率為一年定存利率再加75個基點,高于此前的市場預期。國開行的定位尚不明確,使得機構投資者日益謹慎。
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國開行上半年不良率上升
從國家開發銀行獲悉,截至6月底,國開行貸款余額2.64萬億元,受汶川地震災害影響,該行不良資產率和不良貸款率略升至0.81%和0.95%。數據顯示,一季度末國開行貸款余額2.55萬億元,不良資產率和不良貸款率分別為0.48%和0.52%,連續17個季度實現“雙降”。
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改制懸而未決
國開行改革方案獲批確定為商業銀行
2月13日,人民銀行、財政部、銀監會等部委相繼收到通知,醞釀近四載的國家開發銀行改革方案終于獲得國務院批準。該方案將國家開發銀行定位于“商業銀行”,其改革的主要路徑初步設計為“重組—股份制改造—上市”,這與其他商業銀行的改革路線基本一致。
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國開行改制討論稿:財政部匯金持股各半
據悉,國家開發銀行改制首先將成為一個國有獨資商業銀行,財政部及匯金公司各持股50%,雙方在董事會中的席位也大致相當。不過在此次股改中,來自相關部委的官員成為國開行董事后,將要完全離開自己原有崗位,成為國開行內部成員。
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行長人選尚未敲定 國開行掛牌推遲
18日這天,原本是國家開發銀行股份有限公司預定掛牌的日子,為了迎接這天的到來,國開行上下開了幾次會議,做了大量相關的工作,國家開發銀行一位內部人士這樣說。目前,有關國家開發銀行商業化運作的改革原則、改革方案已經基本定調,之所以推遲掛牌,“目前主要的還是在人事上沒有達成一致的意見”。
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跨國并購屢敗屢戰
投資浮虧過半 國開行增持巴克萊被否
7月16日,有報道稱國家開發銀行前不久宣布擬對英國巴克萊銀行1.36億英鎊的增持計劃最終被高層否決。消息稱,國開行的增資方案遭到了有關部門的反對,最終在國務院層面被否決。 國開行目前持有巴克萊3.1%的股份,收購價為7.2英鎊/股。現在巴克萊股價僅在3.3英鎊左右,國開行的投資浮虧過半。
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國開行入股花旗落空
有消息稱,我國國家開發銀行可能透過持有可轉換證券對花旗集團注資,預計注資額達到20億美元。
但是,國開行的顧問表示,由于國開行對巴克萊的投資出現虧損,中國銀監會主席劉明康對國開行提出了批評。劉明康還指出,對花旗的投資是被動反應,而不是經過深思熟慮的戰略。其他人士對此項投資是否明智表示質疑,同時對相互競爭的機構大規模投資于類似領域的前景感到不安。
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國開行收購德雷斯登銀行可能受阻
8月20日,德國政府通過一項限制海外收購的立法草案,政府將有權對股權收購達到25%以上非歐盟國家的外資收購行為進行審核。即使收購方和被收購企業對外公布交易或簽訂了協議,政府仍可對其行使為期3個月的審查權。一旦被認為“危害國家安全”,政府有權利中止該項收購。
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50億美元入股非洲聯合銀行被否
國家開發銀行高層人士否認了50億美元入股非洲聯合銀行的傳聞。他表示,目前國開行與非洲聯合銀行的合作只是業務上的往來,二者并沒有開展所謂的入股談判。由國開行出資設立并主要負責對非洲項目的中非基金相關人士昨日也否認了這一傳聞。
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