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國開行收購德雷斯登銀行可能受阻
外資收購德累斯登銀行生障
見習記者 郭璐
8月20日，德國政府通過一項限制海外收購的立法草案，意在阻止歐盟以外的投資者收購對德國安全至關重要的本國企業25%以上的股權。這或許將對此前盛傳的國家開發銀行收購德國德累斯登銀行事件產生重要的影響。國開行、德累斯登銀行新聞發言人均表示無法對此事置評。
根據該草案內容，德國政府將有權對股權收購達到25%以上非歐盟國家的外資收購行為進行審核。即使收購方和被收購企業對外公布交易或簽訂了協議，政府仍可對其行使為期3個月的審查權。一旦被認為“危害國家安全”，政府有權利對收購行為加以法律限制，或者中止該項收購。
目前，德國政府僅能阻止針對國防企業的收購交易。這一措施是為了保護德國國內產業免受亞洲、中東和俄羅斯主權財富基金進行的敵意收購或大規模投資影響。
德國工業聯合會(BDI，Federation of German Industries)常任董事8月20日發表聲明，稱政府的這一舉措可能會阻礙海外資本的投資行為，是“向外國投資者發布的錯誤信號”。
BDI還警告德國政府有可能因違反歐盟“自由資金流動”條例而遭到歐洲共同體法院(簡稱歐盟法院，European Court of Justice，ECJ)的起訴。根據該條例，歐盟與非歐盟國家投資者在歐洲經濟共同體內均享有貿易、資金流動自由的平等權利。
作為回應，德國財政部長Michael Glos則表示該草案并未與歐盟法律相沖突。他認為德國此舉并不意味著將海外投資者拒之門外。大多數非政府性海外投資者不會受此草案影響，而被德國政府掃地出門的，則是那些不受歡迎的外國政府背景主權財富基金。
他還認為德國此舉旨在保護國家安全，并非驅逐所有的海外投資者，“德國自始至終都為海外投資者敞開大門”。
此外，Michael Glos還補充德國對外資收購的限制絕非先例，并列舉近年來英美政府借法律手段保護本國企業進行佐證，稱德國之舉只是效仿美國保護本國產業不受危害。
然而，憂心忡忡的并非只有德國工業聯合會。
正與數家海外收購者進行收購談判的德累斯登銀行這次站到了風頭浪尖上。
德國德累斯登銀行(Dresdner Bank)為德國保險巨頭安聯保險(Allianze)旗下公司，因其證券投行部連年業績欠佳，去年更因次貸導致凈虧損達到13億歐元，被安聯納入出售名單。
自5月安聯放出口風以來，曾有數名海外收購者對收購表示興趣。這些名單包括英國勞埃德銀行(Lloyds TSB)、德國商業銀行(Commerzbank AG)、西班牙國家銀行，以及8月初突然殺出的一匹黑馬——中國的國家開發銀行。
其中，國開行曾一度被報道已著手參與相關收購事宜，且會按較大比例參股德累斯登銀行。
如果該項草案通過德國立法會的審核，國開行收購德累斯登銀行的難度可能會加大。
國開行一位人士認為，該項草案所針對的主權基金投資者有極大的不明確性。美國擔心亞洲國家收購會傷害其國家長期利益，也設置一定的法律障礙。然而，“危害國家安全”這一定義范圍極廣，處理不當可能會影響海外投資者的投資熱情。
德國相關立法機構正在對該草案進行最后審核，草案預計將于明年1月1日生效。
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