兩難的基調(diào)：貨幣政策寬松轉(zhuǎn)穩(wěn)健 央行六調(diào)準(zhǔn)備金率兩次加息
12月25日，圣誕節(jié)晚間，央行出人意料地宣布加息。自此，為收縮應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所釋放的流動(dòng)性，央行年內(nèi)共六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、兩次加息。在通脹預(yù)期壓力日增背景下，12月份舉行的中央政治局會(huì)議及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均明確，明年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政。始于2008年三季度的“適度寬松”貨幣政策，正式踏上回歸“穩(wěn)健”之路。
難控的物價(jià)：2010多種商品價(jià)格接力上漲
“你方唱罷我登場(chǎng)”，2010年的漲價(jià)潮似乎只有用這句話(huà)形容最合適。從年初的綠豆、姜蒜翻倍上漲，再到白糖、蔬菜、玉米、棉花前赴后繼，石油、煤炭也不甘落后。在即將過(guò)去的一整年中，幾乎每個(gè)月都有不同品種加入漲價(jià)大軍。11月CPI終于“破五”，食品類(lèi)、居住類(lèi)和衣著類(lèi)成為“貢獻(xiàn)”最大的三大類(lèi)，日用品首次享受到與房?jī)r(jià)同等的關(guān)注度，其漲勢(shì)讓老百姓“膽戰(zhàn)心驚”。
難降的房?jī)r(jià)：房地產(chǎn)空前嚴(yán)厲調(diào)控效果如何
國(guó)辦1月10日出臺(tái)11條措施劍指高房?jī)r(jià)，樓市調(diào)控大幕自此拉開(kāi)。此后，國(guó)“19條”、央企退出令、“新國(guó)十條”、“929新政”等相繼出臺(tái)；國(guó)土部問(wèn)責(zé)地方政府閑置土地、住建部確定各地保障房建設(shè)時(shí)間表、統(tǒng)計(jì)局改革房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方法啟動(dòng)空置房調(diào)查，銀證保等部門(mén)也均出臺(tái)措施配合�，F(xiàn)階段樓市已進(jìn)入僵持期，然而，何時(shí)才能“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”尚待觀察。
艱難的選擇：“十二五”規(guī)劃建議公布 GDP“隱退”
十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，今后五年將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、價(jià)格總水平基本穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加等五大目標(biāo)。在接近2萬(wàn)字的篇幅中只字未提未來(lái)五年GDP具體目標(biāo)，與當(dāng)年“十一五”建議中明確GDP翻番的表述形成鮮明對(duì)比，并將堅(jiān)持把“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。
轉(zhuǎn)型之痛：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，下一個(gè)“四萬(wàn)億”？
2010年，中國(guó)超額淘汰落后產(chǎn)能逾億噸。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，國(guó)務(wù)院正式確定新能源等七大產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為“十二五”規(guī)劃的一個(gè)“子規(guī)劃”，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在制定中，并將在2011年正式公布。有人將此規(guī)劃比喻為又一個(gè)“四萬(wàn)億”刺激計(jì)劃。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，怎樣避免當(dāng)初“四萬(wàn)億”刺激計(jì)劃推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題？
升還是不升：匯改重啟 人民幣匯率彈性增強(qiáng)
央行網(wǎng)站6月19日晚發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性”的新聞稿。這意味著央行開(kāi)始重啟2005年7月至2008年6月的匯改進(jìn)程。人民幣匯率不再“緊盯”單一美元，而是重新參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。未來(lái)人民幣匯率將呈雙向浮動(dòng)態(tài)勢(shì)，不會(huì)一次性大幅升值。截至11月底，人民幣名義和實(shí)際有效匯率自1994年以來(lái)的升值幅度分別達(dá)32.8%、56.6%。
投資還是熱錢(qián)：國(guó)務(wù)院發(fā)布20措施再推利用外資
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》提出我國(guó)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。涉及“優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)”、“引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資”、“促進(jìn)利用外資方式多樣化”、“深化外商投資管理體制改革”、“營(yíng)造良好的投資環(huán)境”等五大問(wèn)題。
難控的風(fēng)險(xiǎn)：地方融資平臺(tái)遠(yuǎn)慮與近憂(yōu)
金融危機(jī)之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，各級(jí)政府主導(dǎo)的投資發(fā)揮了中流砥柱的作用，地方政府融資平臺(tái)功不可沒(méi)。不過(guò)，在這個(gè)過(guò)程中，地方融資平臺(tái)負(fù)債規(guī)模的快速膨脹，也引起了足夠的重視和廣泛的爭(zhēng)議。地方融資平臺(tái)有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到什么程度？風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在什么時(shí)候體現(xiàn)？這些風(fēng)險(xiǎn)能不能妥善地解決？能不能提前預(yù)防？需要采取哪些措施應(yīng)對(duì)？
電價(jià)改革公平之難：階梯電價(jià)受益者是誰(shuí)
發(fā)改委出臺(tái)居民階梯電價(jià)調(diào)價(jià)方案，把居民每月用電量按照滿(mǎn)足基本用電需求和正常合理用電需求，以及較高生活質(zhì)量用電需求分三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。盡管爭(zhēng)議不斷，但對(duì)于發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，本次政策的出臺(tái)卻是一個(gè)利好的消息。
民間投資進(jìn)與退：鼓勵(lì)民資新36條實(shí)施細(xì)則出臺(tái)
政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過(guò)去發(fā)揮了巨大作用，但如今這種模式的績(jī)效已經(jīng)在遞減，國(guó)家必須考慮適度地“退出”并理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。國(guó)務(wù)院2010年5月13日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》重申并具化3月底國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。
征還是不征：新車(chē)船稅草案爭(zhēng)議
我國(guó)乘用車(chē)車(chē)船稅的計(jì)稅依據(jù)，將由現(xiàn)行統(tǒng)一計(jì)稅，調(diào)整為按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分檔計(jì)征。這個(gè)打破了原來(lái)“一刀切”做法，本應(yīng)是好事的車(chē)船稅改革，從10月25日開(kāi)始審議到現(xiàn)在，卻引起爭(zhēng)議之聲，熱議迅速蔓延至汽車(chē)行業(yè)。從是否能真正促進(jìn)節(jié)能減排，到按排量征收能否充分體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)，再到車(chē)船稅增幅是否過(guò)大等質(zhì)疑之聲不斷，甚至有人直指是在“變相加稅”。