文|劉麗麗  8號樓工作室 

　　期盼已久的《海南自由貿易港建設總體方案》終于塵埃落定，海南建設自由貿易港正式開局。方案給海南帶來了什么？對相關產業和個人有什么影響？又對中國經濟有什么樣的意義？

　　“基本上達到了預期，甚至超乎預期。原來沒想到稅降到這種程度，開放了這么多的進口。海南本島的居民都能享受到進口免稅。洋浦港的功能定位更加明確，境外船舶加油、三亞向國際郵輪母港發展，都寫上了。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，4月份其實大家就對此有所期待，但此次方案還是帶來了驚喜。

　　方案中很大一部分內容都和稅收有關。白明認為，這是真金白銀的改善營商環境。所得稅最高減稅稅率是15%，這就很有競爭力了，跟很多國家和地區的自貿港差不多。而且稅率三檔，大大簡化。“這些東西都是給企業讓利，讓企業享受良好的稅收環境。輕稅負，企業才能夠更多賺錢。”

　　對于方案中提到的“一線”放開、“二線”管住，他表示，當整個國家不能都開放到這種程度，海南島作為一個增長極可以做到，對于人員流動來說，也是有促進作用的。“比如國內其他地區居民到海南旅游，有10萬元的免稅額度，這就是一種鼓勵，因為游客對拉動海南的旅游經濟做了貢獻。而且海南本島居民也分享了自貿港免稅紅利。”

　　白明認為，未來海南的免簽證范圍，肯定要進一步擴大。“因為這個符合海南的國際旅游消費中心定位，旅游得有游客，吸引國內游客是免稅額度，吸引境外游客就是擴展免簽范圍。”

　　對于“構建多功能自由貿易賬戶體系”的安排，白明認為，這也是一個金融自由化的安排，是全方位的，也是海南比較獨特的。“是一個金融自由化資本項目下的金融開放。因為中國國際收支的開放，只是經常項目下，資本項下沒完全開放。”

　　跨境貿易投資資金流動也會更加便利。方案允許符合一定條件的非金融企業，根據實際融資需要自主借用外債，最終實現海南自由貿易港非金融企業外債項下完全可兌換。

　　“貿易自由了，得一手交錢一手交貨吧。我把貨給你了，但你的錢給我，總得左審右審的，不自由，所以貿易也自由不了。交貨自由了，交錢不自由。”他表示，海南嘗試自由貿易賬戶也經歷兩年時間了，總結出了很多經驗，未來自由貿易賬戶的應用范圍會更大，限制會更少。

　　白明認為，海南自貿港和上海自貿區是有區別的。“上海自貿實驗區是試驗田，試驗完了要推廣復制，進行制度創新，一定是能夠讓人家學的，最后人家學不來不行。”“當時上海自貿區建設的時候，大家說這不是搞盆景，只許這一畝三分地干，其他地方學不來，這個不行，一定要立足于可推廣可復制，所以是實驗田。”

　　“但是我想自貿港就沒這個必要，可能你搞什么東西，有的地方適合學，有的地方不適合學，自貿港就對標國際最高標準就行了，怎么適合發展就怎么辦，不要考慮左鄰右舍。”他說，“別人學不了怎么辦，這個不是自貿港的主要任務。自貿港就是制度創新，自己發展好了，也會溢出更多的機會。”

　　海南自由貿易港對中國的經濟有什么意義？白明認為，它的示范作用不是主要的，但帶動作用很大。因為海南是全島開放，其他地方的自貿試驗區，都是120平方公里左右的面積，但海南是3.53萬平方公里，其它所有自貿區加起來都比不上海南的零頭。

　　“演的戲太大了，上臺的演員多了，就需要大舞臺。”他說，“海南開放的空間大、范圍大、體量大。這么大的體量，發展這些產業不可能光靠自己，也需要上下游的支撐，對全國其他地方必然會有帶動。”

　　對于海南未來的發展，白明提出了“三標”。一個是達標，達到最高的標準，“香港怎么辦，新加坡怎么辦，迪拜怎么辦，我就怎么辦”，還有對標，有一些能達到，有的確實達不到，也不勉強。“比如說博彩業，不符合國情，就沒有，不一定完全復制。”“第三，甚至還可以超標。人家沒有的，我們這更有條件，憑什么不行？別人的自貿區是制造業分撥中心或轉口中心，海南是國際旅游島，開展旅游國際服務貿易更好，其他地方比不上海南的旅游資源。”

　　此次方案中專門提到了“發揮國家南繁科研育種基地優勢，建設全球熱帶農業中心和全球動植物種質資源引進中轉基地。”這也是頗具海南特色的內容。他認為，海南作為熱帶種業中心、南繁育種基地，引進國外的優質種苗，相信未來將會更加便利。

　　“海南曾經進行過艱難的探索，今天終于找到了適合自己的康莊大道。”白明說。

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