8號樓工作室 李詩韻

　　5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告并未提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。原因在于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。同時(shí)，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

　　對此，財(cái)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明從GDP增速目標(biāo)、貨幣政策以及財(cái)政政策三個(gè)方面進(jìn)行解讀。

　　在GDP增速目標(biāo)方面。伍超明認(rèn)為，與去年6%-6.5%相比，今年沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，其中主要原因有三方面：一是全球疫情蔓延具有很大的不確定性，各國防控措施不一，經(jīng)濟(jì)復(fù)工活動的開展，疫情面臨第二次爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；二是受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)增長和全球經(jīng)貿(mào)形勢面臨很大的不確定性，我國外需環(huán)境急劇變差；三是我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素，如因全球收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致逆全球化思潮的興起，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義等都會代開很不確定和不穩(wěn)定性；四是為了將精力更多地集中在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，完成六保任務(wù)。

　　貨幣政策方面，“量”和“價(jià)”力度有望繼續(xù)加大。伍超明表示，在流動性供給上，報(bào)告提出要綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年，因此年內(nèi)全面定向降準(zhǔn)可期，廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速將持續(xù)高于名義GDP增速；在資金價(jià)格上，報(bào)告提出降息，且提出創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行，預(yù)計(jì)央行將繼續(xù)下調(diào)政策利率，降低LPR利率，同時(shí)銀行也要讓利，降低費(fèi)率水平。

　　談及財(cái)政政策方面，伍超明表示“更加積極有為”將主要體現(xiàn)在幾方面。

　　一是放水養(yǎng)魚，加大對企業(yè)的幫扶力度，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，加大穩(wěn)定基本盤力度。如繼續(xù)大幅度降低企業(yè)負(fù)擔(dān)2.5萬億元；加大金融支持力度，鼓勵銀行合理讓利，綜合融資成本下降；繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元；前期出臺6月前到期的減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底；小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

　　二是加大穩(wěn)投資和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，即利于穩(wěn)定短期需求，又能惠及中長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。如赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元；擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元等。

　　三是加大惠企利民力度。如新增1萬億赤字和1萬億特別國債，全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體。

責(zé)任編輯：陳永樂