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英國脫歐與全球經濟

2018年11月27日11:15    作者:Project Syndicate  

  文/新浪財經意見領袖(微信公眾號kopleader)機構專欄 Project Syndicate 作者 穆罕默德·A·埃里安,安聯集團首席經濟顧問,曾任奧巴馬政府全球發展委員會主席

  英國政黨政治的混亂使得英國的脫歐進程看起來像是一場有時讓世界其他國家感覺不可理喻的國內爭端。但英國脫歐對全球經濟有且意味著一系列重要的教訓。

  發自華盛頓特區——脫歐這一個問題已經足足耗費了英國兩年半的時間。在入盟數十年后,關于該國“是否”,“如何”以及“何時”退出歐盟的討論不出意外地占據了絕大部分新聞頭條,導致幾乎所有其他政策辯論只能靠邊站。其中就包括關于英國在眼下這個全球經濟和金融高速流動的時刻應該如何提高生產率和競爭力的重要討論。

  與此同時,世界其他國家對英國脫歐的關注度也理所當然地減弱了。英國與歐盟的談判以似曾相識的方式一次又一次地遭到了拖延,而人們也已經達成了共識:英國所遭受的經濟下行沖擊將遠超歐盟,更別說其他國家了。

  當然世界其他國家也都面臨著自身的深刻挑戰。政治和經濟體系正在經歷深遠的結構性變革,其中許多是由技術、貿易、氣候變化,高度不平等以及日益增長的政治憤怒所驅動的。而在解決這些問題時,世界各地的決策者都應好好借鑒一下英國脫歐的經驗教訓。

  當英國人以51.9%比48.1%的細微差距投票同意脫歐時,這一決定令專家,權威人士以及保守黨和工黨領袖都深感震驚,因為他們低估了“身份定義”在2016年6月公投背后所發揮的驅動作用。但如今選民們對身份定義的深刻理解,無論是真實的還是感知的,都不能再被忽視。雖然今天的破壞性政治都受到經濟上的落差和挫折所推動,但身份才是矛的尖銳之處,正是它暴露和加深了那些既棘手又讓人難以忍受的政治和社會分歧。

  當時專家們還預測2016年公投后英國經濟將當即出現大幅下跌。但在這一事件中他們誤解了經濟學家所謂的“驟停式”動態——即經濟中某個關鍵部門的突然、災難性功能障礙。一個完美的例子是2008年全球金融危機,當時金融市場因運行混亂以及支付和結算系統失去互信而陷入了困境。

  但脫歐是不同的。由于沒有什么替代品可以拿來取代原有的東西,因此英國-歐盟貿易沒有立即中斷。由于無法明確的英國最終將以何種形式脫歐,經濟關系只得“照樣”存在,也避免了當即的中斷。

  事實證明,到目前為止對英國脫歐進行宏觀經濟和市場預測時,“短期與長期”比“軟脫歐與硬脫歐”更為重要(“硬脫歐”指的是英國全面且很可能無序地退出歐洲單一市場和關稅同盟)。問題不在于英國是否會面臨相當大的經濟沖擊,而是何時。

  盡管如此,英國經濟已經在經歷緩慢的結構變化。有證據表明外國投資水平正在下降,并因此導致了令人失望的整體經濟投資水平。此外這一趨勢也在加劇與生產率增長疲軟相關的挑戰。

  還有跡象表明,在經過長時間的等待,計劃以及更多等待之后,那些在英國擁有業務的企業已開始觸發其脫歐應急計劃。除了將投資轉出英國之外,企業還開始重新安置就業崗位。即使英國首相特蕾莎·梅(Theresa May)設法讓議會通過了其提出的脫歐協議,這一過程也可能加速。

  因此英國的脫歐流程展現了那些與經濟和政治碎片化相關的風險,并預示了如果這種情況持續下去一個日益崩潰的全球經濟所能產生的后果:即經濟互動效率下降,抵御能力降低,跨境金融流動更加復雜以及靈活性下降。在這種情況下,耗資巨大的自我保險將取代當前系統所具備的一些集合保險機制。維持全球規范和標準將變得更加困難,更不用說國際政策的協調和協調了。

  同時稅收和監管套利行為也可能變得日益普遍。經濟政策制定將成為解決國家安全問題(無論真實或是臆想)的工具。而這種做法對現有地緣政治和軍事安排的影響仍有待觀察。

  最后各國構建自身經濟的方式也將發生變化。過去英國和其他國家將自己稱之為“小型開放經濟體”,通過與歐洲和世界其他地區之間建立精明且高效的聯系來發揮其國內優勢。但如今一個相對封閉的大型經濟體可能開始變得更具吸引力。對于沒有這種選擇的國家——例如較小的東亞經濟體——緊密結合的區域集團或許能提供一種可行的替代方案。

  英國政黨政治的混亂使得英國的脫歐進程看起來像是一場有時讓世界其他國家感覺不可理喻的國內爭端。但英國脫歐對全球經濟有且意味著一系列重要的教訓。經濟和金融加速全球化且相關增長模式幾乎不容置疑的日子已經一去不復返了,我們也正處在一個存在高度科技和政治流動性的時代。增長和流動性的前景可能會比當前更加不確定,也更具差異。

  (本文作者介紹:報業辛迪加(Project Syndicate)被稱為“世界上最具智慧的專欄”,作者來自全球頂級經濟學者、諾獎得主、政界領袖,主題包括全球政治、經濟、科學與文化塑造者的觀點,為全球讀者提供來自全球最高端的原創文章、最具深度的評論,為解讀“變動中的世界”提供幫助。)

責任編輯:陳鑫

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文章關鍵詞: 英國 脫歐 全球經濟
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