意見領(lǐng)袖丨任澤平

　　2023年9月7日，總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”；2024年1月中央政治局第十一次集體學習對“新質(zhì)生產(chǎn)力”定義作出系統(tǒng)性闡述；3月5日寫入《政府工作報告》。

　　2024年7月21日二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”、“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”，并計劃對勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素實施配套的市場改革。

　　1  內(nèi)涵：特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力，體現(xiàn)中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的要求

　　總書記在中央政治局第十一次集體學習時，對“新質(zhì)生產(chǎn)力”定義作出系統(tǒng)性闡述，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”。

　　從經(jīng)濟學上，有四層含義：

　　第一，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出有其時代背景。改革開放后到2012年以前，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了一段高速增長時期，平均增速9.9%；期間，人口紅利、以及工業(yè)化進程加快，帶來持續(xù)的勞動力供應(yīng)和資本積累；改革紅利、城鎮(zhèn)化進程加速，提高了資源配置效率。據(jù)測算，1978-2012年，資本積累、勞動力總量、人力資本和全要素生產(chǎn)率分別拉動4.1、1.1、1.0和3.7個百分點。隨后，人口紅利收縮，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程放緩，逆全球化，中國經(jīng)濟增速換擋。2013-2019年，GDP年均增長7.0%，資本積累、勞動力總量、人力資本和全要素生產(chǎn)率分別拉動4.4、0、0.5和2.0個百分點；勞動力供給制約，全要素生產(chǎn)率也有所下滑。

　　第二，新質(zhì)生產(chǎn)力核心標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升，二十大報告把提高全要素生產(chǎn)率作為高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。新古典經(jīng)濟增長模型強調(diào)資本、勞動、技術(shù)，其中，資本和勞動要素投入貢獻了部分經(jīng)濟增長，剩余貢獻因素則統(tǒng)稱為全要素生產(chǎn)率。2012年中國勞動人口拐點出現(xiàn)，提高全要素生產(chǎn)率則成為破局的關(guān)鍵。十九大首次提出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”、“提高全要素生產(chǎn)率”，二十大提出，“堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”、“著力提高全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率的提升主要依靠技術(shù)進步，包括使用新技術(shù)、引入新生產(chǎn)要素、資源重新配置等。

　　以中國2017年的全要素生產(chǎn)率作為基數(shù)1，則中國2019年的全要素生產(chǎn)率（不變價）為0.965，較2017年有所下降；以美國作為基數(shù)1，2019年中國全要素生產(chǎn)率僅為美國的0.40倍，還有很大的增長空間。

　　第三，新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)、數(shù)據(jù)要素將對經(jīng)濟增長做出巨大貢獻 。三次工業(yè)革命帶來了經(jīng)濟巨大騰飛，越來越多的經(jīng)濟體受益于技術(shù)紅利；這也意味著率先掌握技術(shù)革命的經(jīng)濟體，具備經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。當前，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，屬于智能化數(shù)字化時代即將到來。在2024年7月21日二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，知識、管理、技術(shù)、數(shù)據(jù)均被列為生產(chǎn)要素。

　　未來產(chǎn)業(yè)升級趨勢，從勞動密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。當然，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

　　具體來看，新質(zhì)生產(chǎn)力覆蓋三個方向：1）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，2）新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，3）數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

　　市場重點關(guān)注八大行業(yè)：1）人工智能，2）數(shù)字經(jīng)濟，3）新能源，4）低空經(jīng)濟，5）商業(yè)航天，6）生物制造，7）量子技術(shù)，8）生命科學。

　　第四，新質(zhì)生產(chǎn)力通過體制創(chuàng)新推動資源有效配置，改革紅利將對經(jīng)濟增長做出巨大貢獻。這就包括了，科教興國戰(zhàn)略，創(chuàng)造公平競爭、充分開放的市場環(huán)境，保護企業(yè)家精神，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，財稅、金融體制改革，對外開放等。

　　中國不斷推動資本、勞動、土地、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場化，并加大產(chǎn)權(quán)保護力度，企業(yè)家將上述生產(chǎn)要素組合起來參與國際市場競爭。企業(yè)家承擔了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大風險，是社會活力和技術(shù)進步的源泉。中國涌現(xiàn)出一批具有“企業(yè)家精神”的企業(yè)家，提升了產(chǎn)業(yè)和科技國際競爭力。

　　2  現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力：“科技”含量持續(xù)上升，核心是提高全要素生產(chǎn)率

　　十八大以來政策的“科技”含量持續(xù)上升，科技創(chuàng)新的內(nèi)涵和范圍不斷豐富，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出著力打通基礎(chǔ)研究投入和科研成果轉(zhuǎn)化。

　　十九大首次明確，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”。

　　十八屆五中全會、十三五規(guī)劃提出，“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間、加快建設(shè)數(shù)字中國”。十九大提出，“加快建設(shè)制造強國，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”。習近平在中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)，“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”。

　　二十大提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。十四五規(guī)劃提出，“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%”，“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”，“構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右”，“加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。“加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。

　　2024年《政府工作報告》將“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，新質(zhì)生產(chǎn)力”列為十大工作任務(wù)之首，對涵蓋范圍進行更詳細概述。一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，包括技改、產(chǎn)業(yè)升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提及智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車、氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、量子技術(shù)、生命科學。三是深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，涉及大數(shù)據(jù)、人工智能、“人工智能+”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、平臺企業(yè)、數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用、算力。

　　2024年7月二十屆三中全會提出要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，“促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”，對勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素實行“由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬”，并實施配套的市場改革，涵蓋收入分配、深化教育改革、取消戶籍限制、資本市場改革、土地制度改革、知識產(chǎn)權(quán)保護、深化科技改革、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等。

　　2023年中國GDP規(guī)模達126萬億元，實際增速5.2%；服務(wù)業(yè)、消費需求主導，新基建、新能源占比大幅提升，同時房地產(chǎn)在經(jīng)濟中的占比持續(xù)下降。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是對技術(shù)革命、高質(zhì)量發(fā)展的提前布局。但也注意把握好政策的時度效。

　　我們在2020年初倡導“新基建”，專著榮獲中組部第五次黨員培訓創(chuàng)新教材獎，提出長期打造中國經(jīng)濟新技術(shù)、新經(jīng)濟、新引擎，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域投資。2021年提出“當下不投新能源，就像20年前沒買房”。2022年提出“氫能、儲能、智能駕駛引領(lǐng)新能源革命下半場，是三大新萬億級賽道”。堅持科學家的精神、建設(shè)性的態(tài)度，用知識推動社會進步。

　　2024年7月二十屆三中全會提出“加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。”

　　3  機遇：人工智能、“人工智能+”

　　人工智能是通過機器學習、模擬、延伸、拓展人類智能的大模型。在算力基礎(chǔ)上，人工智能讓云計算的算力進一步增強，以滿足更多智慧計算的需求。

　　人工智能大模型可以分為通用大模型和垂直大模型。

　　通用大模型，基礎(chǔ)大模型，擅長處理多種任務(wù)，是行業(yè)技術(shù)的制高點，推動產(chǎn)業(yè)革命。如GPT系列就是通用模型。訓練通用大模型的參數(shù)規(guī)模大，需要強大的算力支撐，通常是頭部企業(yè)的兵家必爭之地。

　　垂直大模型，行業(yè)大模型，是大模型應(yīng)用落地的重要形式。基于通用大模型進行微調(diào)，通過訓練專業(yè)數(shù)據(jù)，向各行各業(yè)等多個場景提供更加精準、高效的解決方案。比如華為盤古大模型就是針對行業(yè)提供專業(yè)大模型，已經(jīng)初步運用在政務(wù)、金融、鐵路、氣象、煤礦等領(lǐng)域。

　　人工智能領(lǐng)域規(guī)劃起步較早，部分領(lǐng)域進入應(yīng)用階段，2016年，“人工智能芯片”寫入“十三五”規(guī)劃綱要；2017年7月，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，部署“三步走”戰(zhàn)略目標，作為人工智能領(lǐng)域中的首個系統(tǒng)部署的文件，并陸續(xù)出臺了關(guān)于人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行動計劃、實施方案、數(shù)實融合、場景創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、標準體系、倫理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的各項文件；2020年，人工智能納入新基建范圍；2021年，將“提高人工智能芯片研發(fā)技術(shù)”寫入“十四五”規(guī)劃綱要；2021年12月，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)要基本實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)賽迪研究院數(shù)據(jù)，2023年，我國生成式人工智能的企業(yè)采用率已達15%，市場規(guī)模約為14.4萬億元。

　　2024年，“人工智能+”首次寫入《政府工作報告》，“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，讓人工智能賦能新型工業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)智能化。

　　產(chǎn)業(yè)智能化是大賽道，從大模型-數(shù)據(jù)-算法-算力-芯片快速迭代、爆發(fā)式增長。產(chǎn)業(yè)機會，無數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)都能智能化改造，通過對大模型進行精調(diào)，配適于不同行業(yè)，為企業(yè)降本增效提高競爭力。使用者機會，企業(yè)和個人都可以以模型為基礎(chǔ)去做很多應(yīng)用，例如虛擬數(shù)字人、AIGC內(nèi)容創(chuàng)作。

　　4  機遇：算力、數(shù)字經(jīng)濟

　　2024年《政府工作報告》提及，“適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。2024年7月二十屆三中全會提出“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。”

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新為驅(qū)動、通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)算力設(shè)施為核心的基礎(chǔ)設(shè)施體系。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及5G、數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息通信技術(shù)，以及基于此類技術(shù)形成的各類數(shù)字平臺。

　　算力是人工智能發(fā)展的基石。人工智能應(yīng)用背后，意味著算力需求指數(shù)級提升。算力是集信息計算力、網(wǎng)絡(luò)運載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產(chǎn)力，是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成部分。截至2022年底，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量和算力總規(guī)模均位居世界第二。

　　2022年2月17日，發(fā)改委牽頭聯(lián)合多部門印發(fā)通知，正式啟動重大戰(zhàn)略部署工作：“東數(shù)西算”工程。將建設(shè)包括京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏在內(nèi)的8個國家算力樞紐節(jié)點，同時規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。

　　“東數(shù)西算”實施后，城市中心的算力中心用作“邊緣算力”，對一些對網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù)如：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災(zāi)害預(yù)警、遠程醫(yī)療、視頻通話、人工智能推理等，進行實時低延遲運算。

　　2023年10月，工業(yè)信息化部等六部門印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》；2023年12月發(fā)布，《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》。到2025年底，普惠易用、綠色安全的綜合算力基礎(chǔ)設(shè)施體系初步成型，東西部算力協(xié)同調(diào)度機制逐步完善，通用算力、智能算力、超級算力等多元算力加速集聚，國家樞紐節(jié)點地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上。屆時，全國一體化算力網(wǎng)是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，促進全國范圍內(nèi)各類算力資源高比例、大規(guī)模一體化調(diào)度運營的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

　　數(shù)字經(jīng)濟能夠重置未來經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯，成為經(jīng)濟增長新引擎。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已從2014年的16.2萬億元增長至2023年的56.1萬億元，占GDP比重升至44%。

　　十八屆五中全會提出，“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，“加快建設(shè)數(shù)字中國”。2021年印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，要求我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重要從2020年7.8%的水平上提升至2025年的10%；到2035年的遠景目標，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平位居世界前列。

　　2024年《政府工作報告》提出，“深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”，“積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合”。

　　2024年7月二十屆三中全會提出“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”、“加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”、“加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”

　　隨著健康寶、機器人等數(shù)字化終端應(yīng)用落地，數(shù)字化的場景應(yīng)用已經(jīng)在各領(lǐng)域逐漸普及，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)逐步成為社會共識。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化程度不斷加深，數(shù)字經(jīng)濟將成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的主戰(zhàn)場。

　　5  機遇：氫能、新能源

　　新能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能、氫能和核能等清潔能源，具有環(huán)保、可再生等優(yōu)點。2023年，我國能耗強度累計下降26.4%，煤炭消費在一次能源消費中的比重由十年前的68.5%下降到55.3%。可再生能源發(fā)電裝機在全國發(fā)電總裝機中的比重超過50%，約占全球40%。電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%，在全球市場中的份額分別超過60%、70%、80%。截止2023年底，我國可再生能源制氫項目達到58個，覆蓋21個省份，合計項目規(guī)模654.5兆瓦。

　　近兩年，以光伏、氫能、儲能為代表的新型能源建設(shè)陸續(xù)納入重大規(guī)劃和報告。

　　“十四五”規(guī)劃提出，“聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，“加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。”

　　《政府工作報告》首次提出加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。氫能是可再生、清潔、高效的二次能源；氫能產(chǎn)業(yè)鏈：上游制氫，中游儲運氫、加氫，下游燃料電池應(yīng)用。政策發(fā)力，將氫作為獨立能源來發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)打通上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)全鏈條的能源體系和各項標準。

　　多項政策持續(xù)發(fā)力，支撐氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。2022年3月，國家發(fā)改委和能源局發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》；2023年6月，國家能源局發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》；2023年8月，國家發(fā)改委等六部門印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（2023版）》；2024年3月1日，工信部、國家發(fā)改委等七部門印發(fā)《關(guān)于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見》。

　　我們曾多次提出“氫能、儲能、智能駕駛是新萬億級賽道”，關(guān)注“西氫東送”、氫儲能、綠氫。

　　6  機遇：低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、生物制造

　　低空經(jīng)濟是有人駕駛和無人駕駛航空器將經(jīng)濟形態(tài)拓展至三維，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，如農(nóng)林植保、電力巡檢、空中游覽、航空運動、醫(yī)療救護等。無人機、直升機都是低空經(jīng)濟的主要載體，例如疫情期間，順豐無人機用于配送物資，解決運力緊缺問題。

　　2021年，國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出發(fā)展低空經(jīng)濟；2023年12月，中央經(jīng)濟會議提及“低空經(jīng)濟”作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》；3月寫入《政府工作報告》；7月二十屆三中全會提出“深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟，推動收費公路政策優(yōu)化。”

　　根據(jù)中國民用航空局數(shù)據(jù)，2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模已超過5000億元；通航企業(yè)達到689家，在冊通用航空器3173架，通用機場451個，全年作業(yè)飛行135.7萬小時，近三年年均增速超過12%；無人機設(shè)計制造單位大概有2000家，運營企業(yè)接近2萬家，國內(nèi)注冊無人機126.7萬架，同比2022年增長了32.2%，飛行2311萬小時，同比增長11.8%。

　　商業(yè)航天是將航天活動市場化運營。產(chǎn)業(yè)鏈上游為衛(wèi)星制造，中游包括運載火箭整箭制造、衛(wèi)星地面設(shè)備制造、火箭發(fā)射及衛(wèi)星在軌壽命保險等，下游為衛(wèi)星應(yīng)用與服務(wù)。下游應(yīng)用方面，涉及通訊、導航、遙感等。

　　生物制造，指的是利用菌種、細胞、酶等生命體的生理代謝機能或催化功能，通過工業(yè)發(fā)酵工藝規(guī)模化生產(chǎn)人類所需的化學品和高分子材料的制造過程。產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料包含淀粉、木質(zhì)纖維素、超臨界二氧化碳等；中游包括菌種、細胞、酶等研發(fā)技術(shù)；下游涵蓋農(nóng)業(yè)、能源、紡織、化學等行業(yè)。

　　2024年3月商業(yè)航天和生物制造首次被寫入政府工作報告，政府工作報告提出“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”。

　　7  機遇：量子技術(shù)、生命科學

　　量子技術(shù)，是通過結(jié)合量子力學和其他學科，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，產(chǎn)生的新興技術(shù)，如量子衛(wèi)星、量子計算、量子通信等等。催生新質(zhì)生產(chǎn)力，提升計算能力、通信速度、傳感靈敏度、精密測量等，從而支撐科技、產(chǎn)業(yè)變革。

　　量子技術(shù)應(yīng)用前景廣泛，仍處于起步階段。2016年8月，墨子號量子科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射升空；2020年10月，中共中央政治局就量子科技研究和應(yīng)用前景舉行第二十四次集體學習；2024年1月，中國第三代自主超導量子計算機“本源悟空”上線。2024年，量子技術(shù)作為未來產(chǎn)業(yè)新賽道寫入《政府工作報告》。

　　生命科學領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)仍處于起步階段，2024年作為未來產(chǎn)業(yè)寫入《政府工作報告》。

　　生命科學，是通過分子遺傳學為主的研究生命活動規(guī)律、生命的本質(zhì)、生命的發(fā)育規(guī)律，以及各種生物之間和生物與環(huán)境之間相互關(guān)系的科學。例如通過創(chuàng)新藥研發(fā)、基因測序等達到檢測或干預(yù)疾病的目的。

　　(本文作者介紹：經(jīng)濟學家)