意見領袖 | 廖群

　　今年正在步入尾聲，全年我國經濟完成5%左右的增長目標已無大懸念。鑒于前3個季度增長5.2%，4季度只要增長4.4%就可達標，而這應該不成問題。至于全年增速具體會達到多少，國際貨幣基金組織最近將其預測上調至5.4%，這并非不可能，但要求4季度增速達6%左右，有一定難度。比較保險的預測是在5.2%至5.4%，可能性最大的是5.3%，不過差別已經不大了。

　　現在的問題是明年，即2024年我國經濟增速將會如何和應該如何。這首先取決于政府將明年經濟增長目標設定在什么水平。據報道，最近7位政府經濟顧問建議將其定在4.5%至5.5%；其中，5位建議與今年同樣定在5%左右，1位建議4.5%，另一位建議5%至5.5%。其間的差別，就一年增長而言應該說不是很大，但如果將其與我國經濟發展的遠景目標銜接起來動態地看卻不可忽視，應認真對待與研究。筆者認為，2024年我國經濟增長目標應該定在5%以上。

　　我國經濟發展的遠景目標，一是到2035年基本實現社會主義現代化，二是到本世紀中建成社會主義現代化強國。至于2035年的具體目標，2020年公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個規劃和二零三五年遠景目標的建議》中提出“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”；習近平總書記在關于這一文件的說明中則指出“到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的”。關于“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”的目標，由于“中等發達國家水平”缺乏明確定義，目前難以定量評估。但“經濟總量或人均收入翻一番“（2035年比2020年）是容易定量評估的。更重要的是，這一目標肯定比“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”的目標要低，所以是必須實現的目標。

　　經濟總量在2030年比2020年翻一番，意味著2021至2035的15年間我國經濟的年均增速為4.73%。既然翻一番是必須實現的目標，年均4.73%的增速就是應該實現的最低增速；否則就不能實現翻一番。必須明確地認識到，這是對2021 至2035年間我國經濟增速的最低要求。

　　同時應該指出的是，一年增長4.73%并不難，但15年年均增長4.73%的難度遠高于此。這不僅是因為通常意義上可持續增長的困難，更在于我國經濟增長在這15年間所必然呈現的“前高后低”的態勢。

　　經濟增長曲線，與任何其他事物的增長曲線一樣，呈拋物線形態，即在起飛階段高速增長，在成熟階段低速增長，而在從起飛段向成熟階段過渡的階段中高速或中低速增長。羅斯托（W.W． Rostow）的經濟階段成長論中關于主要經濟成長階段的劃分及其增長表現與之相應。如果以6%以上算高速，4 – 6%算中高速，2 – 4%算中低速，0 – 2%算低速的話，我國經濟經過41年的高速增長后已于2020年開始進入了中高速增長階段（經濟增速2019年已放緩至6.0%，即使沒有新冠疫情2020年也應在6.0%以下的中高速區間），即拋物線中從起飛向成熟的過渡階段。

　　就潛力而言，我國經濟中高速增長的時間可維持20年左右。新冠疫情已經結束，經濟應該回到潛力軌道。但在中高速增長期間，增長曲線也必然遵循“前高后低”的拋物線規律。也就是說，2021至2035的15年間，在最低年均增長4.73%的情形下，我國經濟增長的運行軌跡必將是圍繞著這一均值呈現“前高后低“、逐步放緩的形態。

　　那“前高后低“逐步放緩的斜率將是多少呢？這只能推理。從過去13年我國經濟的年均增速從1978至2010年間10.0%的高位大幅放緩，2011-2015放緩至8.0%，2016 – 2019年（2020年由于疫情情況特殊）進一步放緩至6.7%的軌跡來看，2021至2035年增速放緩的斜率每5年不會低于0.5個百分點。再考慮到曾經高速增長的日本和亞洲四小龍均在高速增長后不久便進入了中低速甚至低速增長階段的歷史經歷，這一斜率降低的幅度已屬樂觀了。

　　則，2021至2035年我國經濟的年均增速將每5年下降0.5個百分點；以4.73%為年均值，結果將必然是2021 – 2025年為5.3%，2026 – 2030年是4.8%，2031 – 2035年4.3%。

　　如此，2021 – 2025 年我國經濟年均增速必須保持在5.3%的水平，否則4.73%的年均增速，進而2035年翻一番的目標將難以實現。

　　2021 – 2025的前三年，即2021、2022和2023年我國經濟增速分別為8.4%、3.0%和5.3%（預測），年均為5.5%；數字不錯，主要是由2021年超高的8.4%所貢獻而其歸因于2020年疫情下超低的2.2%基數。即便如此，如果要達到2021 - 2025年5.3%的年均增速，2024和2025 的年均增速必須達到5.0%或以上。再考慮到“前高后低“逐步放緩的形態，2024年應在5.0%以上。

　　所以，建議2024年經濟增長目標定在5%以上。若定為5%左右，實際增速可能落在5%以下，則2021 – 2025年5.3%的年均增速就達不到，進而翻一番目標的實現就成問題了。5%以上還意味著可以達到5.5%、6.0%甚至更高；這將為翻一番目標的實現提供更大的保障，或減小今后10年為實現這一目標所承受的壓力。

　　為完成5%以上的增長目標，財政和貨幣政策應進一步寬松，房地產調控應加快松綁，包括新、老基建在內的基礎設施建設應加速推進，扶助困難企業與居民和培育高科技新增長點應同時并舉并加大力度。

　　(本文作者介紹：中國人民大學重陽金融研究院首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事)