7月16日，由中國財富管理50人論壇（CWM50）舉辦的“2022中期宏觀峰會——穩增長與實現路徑”在京成功召開。峰會以今年上半年國內外局勢變化為背景，就下半年經濟形勢展望、宏觀政策調整優化、助力我國經濟穩增長等問題進行深入探討，以期為我國下半年宏觀經濟形勢研判與政策制定提供決策參考。全國政協委員、中國社會科學院副院長高培勇出席會議并作主旨演講。

　　高培勇從經濟安全角度出發，認為市場主體是我國國民經濟的根基所在，下半年要著力提升市場主體預期，推動國民經濟重回增長軌道。高培勇指出，市場主體的安全是經濟安全的基礎，需要避免超預期因素對市場主體造成超預期沖擊。高培勇建議，宏觀政策的著力點應向市場主體集聚，穩增長相關政策應緊盯市場主體，在宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域差異、社會層級等各項維度上精準施策。

　　意見領袖丨中國財富管理50人論壇

　　在中國財富管理50人論壇2022中期宏觀峰會上的講話

　　面對今年上半年經濟增長2.5%，特別是二季度經濟增長0.4%這樣一個經濟實情，走好下半年的穩增長之路特別具有挑戰意義。如何圍繞穩增長做出相對恰當的選擇？我想，這是不容易做到的一件事情。

　　當前社會上存在一個普遍的說法，就是要加大穩增長的力度，要進一步調動更多的資源來實現穩增長。我想說，這無疑是正確的，但有這樣兩個基本事實必須注意到：

　　其一，我們的政策空間無疑不小，我們可以采取的措施無疑還有很多，但不管怎么樣，這些政策措施，這些政策資源總歸是有限的。如何把有限的宏觀穩定資源用于實現特定的經濟增長目標？這個問題頗費思量。

　　其二，從1998年的“反東南亞金融危機”，到2008年的“反國際金融危機”，再到2020年以來的抵御疫情沖擊，這些年我們一直是圍繞穩增長討論經濟金融政策。可以看到，圍繞穩增長各項措施的邊際效應基本呈遞減趨勢。

　　所以，在今天這個時候，我不想就要不要增列赤字、要不要增發國債、要不要進一步加大貨幣的擴張力度等問題展開討論，而只想聚焦一個主題，那就是如何在當前特別復雜嚴峻的經濟形勢下找準實現穩增長的發力點。

　　對于解決這個問題，我們有頗多的表達方式，比如說，“抓主要矛盾”，“牽牛鼻子”，“好鋼用在刀刃上”，“集中優勢兵力打殲滅戰”等等。那么，在當前這個時候，圍繞著穩增長的路徑選擇，什么是“主要矛盾”？什么是“牛鼻子”？什么是那個“刀刃”使用的“好鋼”？“殲滅戰”的主攻方向究竟在什么地方？這可能需要好好地研究。

　　我以為，在當前的條件下，如果說存在“主要矛盾”，可以牽“牛鼻子”，這個“牛鼻子”，應該是穩住市場主體。剛才，尚主席已經就市場主體做了一番很深入的論證。當我們說這個“牛鼻子”是穩住市場主體的時候，在操作層面實際上是具有排他性的。那就是除了市場主體之外的其他方面的主體，可以不被視為“牛鼻子”。

　　經濟穩增長，我們有多種政策選擇，可以有增量措施，也可以有存量措施。但是，如果把穩住市場主體視為“牛鼻子”，那么，就要確保所有的政策配置及政策操作，首先應聚焦于穩住市場主體，以穩住市場主體來穩住經濟大盤，來實現穩增長。這是我的一個基本判斷。

　　為什么這樣講呢？有如下幾個理由：

　　第一，市場主體是我國國民經濟的根基之所在。市場主體不是我們在經濟學課本當中所說的微觀經濟主體。微觀經濟主體，除了市場主體之外，還包括家庭、個人等消費主體。市場主體也不等于企業，企業和市場主體之間的關系是什么呢？企業僅僅包括的是法人，而市場主體不僅包括法人，還包括自然人和非法人組織。

　　今年3月1日正式實施的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》規定，市場主體包括：其一，公司、非公司企業法人及其分支機構；其二，個人獨資企業、合伙企業及其分支機構；其三，農民專業合作社及其分支機構；其四，個體工商戶；其五，外國公司分支機構；其六，法律行政法規規定的其他市場主體。截止到今年4月份底，國家市場監管總局公布的統計數字分別是：企業4，800萬戶，市場主體1.58億戶。也就是說，在企業和市場主體之間這個巨大的差距，是由個體工商戶和農民專業合作社所構成的。

　　現在的問題是，為什么“市場主體”這一概念正逐漸取代“企業”這個概念了呢？我們現在很少說企業怎么怎么樣，而更多的是說市場主體如何如何。我認為，主要是因為市場主體的覆蓋范圍遠遠大于傳統意義上的企業。它囊括了包括各類企業、個體工商戶、農業專業合作社等在內的所有的經濟體，也覆蓋了參與GDP創造的全部經濟單元，以及國民經濟的主動脈及其毛細血管。

　　也就是說，相對于企業而言，市場主體可以把所有的國民經濟的發展根基全面覆蓋。經濟發展的根基與動力既然是市場主體，那么，穩增長、穩住經濟大盤當然要圍繞著市場主體而展開，而不是圍繞著其他別的什么主體而展開。只有穩住市場主體，才能穩住國民經濟的根基。只有市場主體安好，國民經濟才能安好，才能步入合理的發展空間。只有市場主體興旺，國民經濟才能興旺。只有市場主體的預期轉強，國民經濟才能重回增長軌道，我們也才能擁有經濟發展源源不斷的動力。

　　因此，可以講，穩住市場主體和經濟穩增長是一枚硬幣的兩個方面，穩住經濟大盤的實質就是穩住市場主體，把市場主體這個經濟基本盤穩住了，解決其他問題就有了基礎和手段。

　　第二，市場主體是穩增長、穩就業、穩物價的主要依托。穩住經濟大盤的主要任務，是穩增長、穩就業、穩物價。這“三穩”當中的基礎和決定因素是穩就業。這是因為，就業穩，居民收入和民生才有保障，社會財富才能穩定增加，穩增長才有支撐，與老百姓生活息息相關的物價也才能穩住。歷史與現實的數據一再表明，市場主體是穩就業的頂梁柱。剛才尚主席講到，我們每年新增的1，300萬以上城鎮就業絕大多數是靠市場主體來吸納的，量大面廣的中小微企業和個體工商戶提供了85%以上的城鎮就業崗位，支撐了4.4億城鎮就業人員，以及近2.9億農民工就業。

　　穩就業的關鍵當然就是穩住市場主體，只要穩住了現有的1.58億戶市場主體，就可以在相當程度上穩住就業，只有著力通過穩住市場主體來穩住就業，才能盡快讓當前相對偏高的失業率，特別是年輕人的失業率降下來，也才能穩住經濟大盤，才能確保經濟運行回歸合理區間。

　　第三，相對而言，市場主體是當下最需要紓困、幫扶的對象。“春江水暖鴨先知”，歷史與現實的經驗一再證明，每逢例如新冠肺炎疫情國際大流行這樣的嚴重災難，市場主體經營困難、利潤下降、資金斷流、資不抵債，甚至陷入破產倒閉潮，都是我們要面對的困難挑戰。

　　立足當下，無論是復雜演變的國際形勢，還是跌宕反復的新冠肺炎疫情，這些都屬于超預期因素，而且這些超預期因素與我國經濟一系列超預期沖擊疊加的時候，我們首先看到，這些超預期沖擊均集中體現于市場主體，特別是中小微市場主體身上。經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升也好，穩增長、穩就業、穩物價所面臨的一系列新的挑戰也罷，蒙受沖擊最大的也往往是市場主體。

　　所以，在當前所面臨的一系列的困難挑戰，特別是短期的困難挑戰面前，最亟待渡過難關的便是市場主體，最需要實施一攬子紓困幫扶措施的也是市場主體。只要市場主體能夠在當前的各種沖擊壓力面前挺住，只要能夠幫助市場主體把暫時的難關渡過去，只要市場主體能夠展現活力，進而帶動就業，創造新的社會財富，我國國民經濟就能重歸正常軌道。這樣，實現穩住經濟大盤，促進經濟社會平穩健康發展的目標，也就有了充分的保障和足夠的支撐。

　　第四，市場主體的安全是經濟安全的基礎。將安全因素放在發展的重要位置上，已經成為構建新發展格局的根本出發點和落腳點。最近，國際形勢變化，特別是烏克蘭危機帶來的全球性沖擊再次表明，發展必須以安全為前提，安全發展極端重要，做好經濟工作，包括穩增長，必須增強憂患意識和底線思維，統籌好發展、安全兩件大事。作為國民經濟的細胞，并且在國民經濟體系中具有基礎環節的市場主體，其安全狀況直接牽動和決定著我國的經濟安全，乃至國家安全。從這個意義上講，市場主體的安全是具有基礎意義的經濟安全，也是經濟安全的根本或起點，維系經濟安全首先要維系好市場主體的安全，所謂“基礎不牢，地動山搖”講的就是這個道理。

　　歷史與現實的經驗一再表明，在各種風險挑戰面前，尤其是在極端情況下，保證經濟正常運行和社會大局總體穩定的基本前提就是守住市場主體的系統性風險底線。倘若市場主體出了問題，經濟正常運行和社會大局總體穩定肯定會接著出問題。離開了市場主體的發展和安全這個基礎，其他方面的發展和安全便無從談起。只有從統籌市場主體發展和安全做起，下好市場主體安全的先手棋，才能保證經濟社會發展行穩致遠。

　　就此而言，總書記最近強調的各級領導干部圍繞防止“灰犀牛”、“黑天鵝”事件的發生，必須要有“時時放心不下”的責任感，首先要防止“灰犀牛”、“黑天鵝”事件對市場主體造成的襲擾和沖擊。

　　第五，要著眼于市場主體這個根來澆水施肥。回顧2020年以來我國抵御疫情沖擊的一系列操作發現，我國經濟工作和宏觀政策配置的著力點，實質上是越來越向市場主體層面轉移和聚焦的。從某種角度出發，正是因為我們在世紀疫情沖擊這個大背景之下，將經濟工作和宏觀政策配置的主要聚焦點放在了市場主體身上，直接面向市場主體而出臺各種各樣的政策，始終圍繞市場主體而深化改革，夯實了市場主體作為支撐、發展與應對這個經濟運行的基礎，我國社會經濟恢復才走在了世界前列，“十四五”的良好開局才得以順利地實現，才能取得當下即便困難也來之不易的經濟發展實績。

　　總之，圍繞市場主體的關切，奔著滿足市場主體的需求而去，緊盯市場主體而精準實施宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策、社會政策，把市場主體作為各種政策措施的發力點，不僅關系到下半年以及未來一個時期的穩增長實效，而且是今后我國經濟穩增長的關鍵所在。

　　(本文作者介紹：中國財富管理50人論壇（CWM50）于2012年9月16日成立，是一個非官方、非營利性質的學術智庫組織。論壇致力于為關心中國財富管理行業發展的專業人士提供一個高端交流平臺，推動理論、思想、創新和經驗交流，為相關決策與研究機構提供理論與實務經驗參考，進而為財富管理行業的發展提供不竭的思想動力，最終對中國金融體系的優化產生積極影響。)