文/中國經濟50人論壇 楊偉民

　　中國財富管理50人論壇學術顧問、全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民近日在中新社國是論壇上表示，近期復發的新冠疫情沒有改變中國經濟韌性強的基本面，但就業以及制造業企業面臨的壓力不容忽視。他呼吁更有重點、更有針對性地采取一些見效快的政策措施，加大對穩增長的支持力度。

　　全國政協常委、經濟委員會副主任 楊偉民

　　今年一季度，中國經濟增速為4.8%。楊偉民表示，中國的經濟目前仍然處于疫情沖擊期，或者說是疫情沖擊的修復期，這兩者實際上是同步的。在國內疫情多點、多時段散發，國際環境發生突變情況下，一季度中國經濟總體平穩相當不易。

　　但他同時也坦言，中國經濟正面臨新的挑戰。從官方數據來看，今年前兩個月消費、出口等很多經濟數據走勢是向上的，但3月開始受疫情影響轉為向下。去年出口對經濟增長發揮了相當大的拉動作用，但今年出口開始回歸常態。在此情況下，要實現年初設定的全年5.5%經濟增速目標，需要付出更大努力。

　　楊偉民還說，在一季度經濟總體平穩增長的背后，還隱藏著一些不容忽視的問題。

　　首先是青年失業率居高不下。“16-24歲的青年失業率1、2月份開始一個臺階一個臺階在往上走，現在達到了16%，是高于往年同期的，接近了去年7月份的峰值，就業問題，特別是結構性就業問題是下一步必須要考慮的。”他說。

　　其次，盡管目前缺煤缺電的問題基本得到消除，但是以缺柜、缺芯片、缺工為代表的“三缺”仍然存在。

　　楊偉民說：“現在因為制造業開工不足，缺工并沒有反映得太突出，但從之前的調查反饋來看，制造業特別是出口制造業存在一定困難，由于需求疲弱，向下游轉移成本不暢，所以企業的生產經營困難還在加劇，同時國際大宗商品價格上揚，今年輸入性通脹的壓力會進一步加大，對制造業企業產生較大影響。”

　　第三個問題是預期轉弱。楊偉民指出，3月份官方制造業采購經理人指數（PMI）跌破榮枯線，非制造業PMI更是跌到48.2%，顯示企業的預期還在轉弱，而預期轉弱主要是由于疫情及經濟形勢的變化。

　　“我們有能力實現經濟持續平穩的發展，但是要把這些可能變成實實在在的統計數據，還需要做出努力，今年確定5.5%的目標我原來講過本來就不是一個可以輕輕松松實現的目標，需要跳一跳，需要去努力的爭取。”他說。

　　楊偉民表示，當前疫情沖擊是短期性的，并沒有改變中國經濟韌性強、長期向好的基本面。中國有完整的產業體系、豐富的人力資源、便利的基礎設施、強大的國內市場，龐大而且充滿活力的市場主體，宏觀政策工具箱里也依然有很多政策工具。因此，中國經濟有能力實現平穩發展。

　　楊偉民認為，當前應更有重點、更有針對性地采取一些見效快的政策措施，加大對穩增長的支持力度。

　　一是要更加精準科學地防控疫情。他指出，疫情反彈是當前影響經濟的最大制約。“防疫是要求人是靜止不動的，但是經濟發展就需要人必須得動起來，要素的流動是經濟發展的基本前提，所以既要控制住疫情，又要盡可能減少防疫措施對人流物流的限制，以盡可能小的經濟發展代價來控制住疫情，而且也只有控制住疫情，才能夠一心一意去促發展。

　　二是積極擴大消費。楊偉民認為，長期來看，居民消費是影響中國經濟發展的最大的短板，這次突如其來的疫情反彈使本來就比較脆弱的消費受到更大沖擊，他呼吁對疫情受困、收入略減的一些群體給予一定的資金支持，幫助擴大消費。

　　“現在對擴大投資還是擴大消費有一些爭議，但相對于擴大投資，當前擴大消費來得更快，更立竿見影，對經濟增長的拉動作用也是更快的，擴大消費表面上是在幫居民，但實質上是救企業。當然，給企業減稅、減息、減負擔也都是非常必要的，這些會有利于改變企業生產經營困難。”他說。

　　此外，楊偉民表示，可以通過一些改革舉措來擴大消費。比如，限房限車的政策都可以做一些改進，還可以通過增加落戶的指標等等擴大消費。

　　三著力穩定房地產市場。楊偉民強調，應該按照十九大關于建立多主體供給、多渠道保證、租購并舉的要求，加快研究制定綜合性、一攬子的房地產政策，明確房地產新制度、新模式的方向，明確相關政策措施，給房地產企業和居民一個可靠的預期。

　　四是提高治理效能。楊偉民說，完善多元目標下的經濟制度治理思路及其方式方法，調整政策要尊重市場規律，把握收縮性政策出臺的時期、力度和效果，重大政策出臺要進行綜合影響評估，涉企政策調整要征求企業意見。

　　綜合：國是直通車、界面

　　(本文作者介紹：中央財經領導小組辦公室副主任。)