【中國(guó)的高增長(zhǎng)究竟來(lái)自于哪里？——奇跡解釋之一】周天勇：現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)理論解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的困惑

　　【中國(guó)的高增長(zhǎng)究竟來(lái)自于哪里？——奇跡解釋之二】周天勇：大力度改革開(kāi)放推動(dòng)全要素生產(chǎn)率高速增長(zhǎng)

　　【中國(guó)的高增長(zhǎng)究竟來(lái)自于哪里？——奇跡解釋之三】周天勇：全要素生產(chǎn)率：3/4源自改革，創(chuàng)新只占1/4

　　文/意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄作家 周天勇

　　中國(guó)的高增長(zhǎng)究竟來(lái)自于哪里？——奇跡解釋之四

　　全要素生產(chǎn)率簡(jiǎn)稱TFP（下同）。改革開(kāi)放前，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者出工不出力現(xiàn)象普遍，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出投入大，浪費(fèi)嚴(yán)重和消耗高，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量水平低和凈產(chǎn)出少。1978年以后，一是承認(rèn)物質(zhì)利益。個(gè)人和家庭有自己的利益，破除了平均主義和吃大鍋飯，重申按勞分配，激勵(lì)多勞多得。二是發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。允許、培育和發(fā)展個(gè)體工、私營(yíng)企業(yè)和工商戶，引進(jìn)外資企業(yè)，改制中小型國(guó)有和集體企業(yè)，不同所有制經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)展。三是產(chǎn)品產(chǎn)銷市場(chǎng)化。一些計(jì)劃生產(chǎn)、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、行政定價(jià)的產(chǎn)品，先是實(shí)行產(chǎn)銷和價(jià)格雙軌制，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)和定價(jià)的比例。比如農(nóng)村因其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化而土地和勞動(dòng)也也得到了市場(chǎng)化的地租和收入。四是要素配置市場(chǎng)化。如農(nóng)村勞動(dòng)力可以流動(dòng)到城市和工業(yè)中配置，還如城市中企業(yè)的勞動(dòng)力可以雙向選擇，約定工作，進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)退；資金由銀行及民間借貸、資本市場(chǎng)等供給和配置。要素的使用效率大幅度提高。

　　筆者最樂(lè)觀估計(jì)，這一時(shí)期中國(guó)廣義技術(shù)進(jìn)步TFP年均增長(zhǎng)率1%。以亞洲生產(chǎn)率計(jì)算中國(guó)TFP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)減去估計(jì)的1%廣義技術(shù)進(jìn)步TFP增長(zhǎng)得出要素市場(chǎng)改革獲得的TFP增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)來(lái)源：亞洲生產(chǎn)率組織（Asian Productivity Organization） 網(wǎng)站數(shù)據(jù)。

　　因此，生產(chǎn)要素利用率提高獲得的 TFP，主要來(lái)源于分配體制的改善、國(guó)家與企業(yè)關(guān)系的理順、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的多元、經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的靈活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和土地利用率的提高等方面，釋放被扭曲體制禁錮的要素生產(chǎn)力。 

　　（一） 聯(lián)產(chǎn)承包：給自己所得提高的勞動(dòng)生產(chǎn)率

　　家庭勞動(dòng)和土地使用權(quán)到戶，勞動(dòng)力與土地要素組合的利用效率提高了。生產(chǎn)隊(duì)集體勞動(dòng)時(shí)，分配吃大鍋飯，勞動(dòng)者出工不出力；土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，農(nóng)民的勞動(dòng)積極性空前高漲，在勞動(dòng)力和土地要素投入數(shù)量沒(méi)有或者增加相對(duì)較少的情況下，產(chǎn)出水平卻大幅度提高。1977—1985 年，糧食播種面積從 120400 萬(wàn)畝減少到 108845 萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量卻從 28272萬(wàn)噸增加到 37911 萬(wàn)噸，即播種面積減少 9.60%，產(chǎn)量卻增加 34.09%。特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包和部分農(nóng)產(chǎn)品由統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷向市場(chǎng)化銷售改革后，農(nóng)民利益導(dǎo)向自主選擇擴(kuò)大種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)產(chǎn)品的土地面積，但是產(chǎn)出增長(zhǎng)遠(yuǎn)超出種植面積的增長(zhǎng)，如表 2 所示。說(shuō)明一定土地面積上的勞動(dòng)效率也比改革前大幅度提高了。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，1978—1985 年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng) 124.29%；投入部分中，農(nóng)業(yè)耕地和園地增長(zhǎng)-1.44%，有效灌溉總面積增長(zhǎng)-1.14%，農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力增長(zhǎng) 5.21%，化肥施用量增長(zhǎng) 63.47%，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增長(zhǎng) 56.31%。然而，剔除價(jià)格因素，農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力人均收入增長(zhǎng)高達(dá) 904.42%。這樣，土地投入負(fù)增長(zhǎng)應(yīng)該影響該要素投入的農(nóng)業(yè)增加值減少；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每增長(zhǎng) 1.00%，增加值增長(zhǎng) 0.50%，勞動(dòng)力投入貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)也就2.60%左右；由于農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資本增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率權(quán)重估計(jì)為 15%左右。除去這些增長(zhǎng)因素，可以看出，農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)出在農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革時(shí)期，相當(dāng)大的比重來(lái)自農(nóng)業(yè) TFP 的提高。當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)裝備、育種等方面的技術(shù)進(jìn)步有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步 TFP 大量地來(lái)自化肥施用；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革 TFP 的比率大于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步 TFP 的比率，主要來(lái)自單位種植面積工作效率的提高。從農(nóng)民凈收入是改革前 9 倍的數(shù)據(jù)看，除了部分農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步所得外，農(nóng)民主要獲得的是勞動(dòng)和地租生產(chǎn)率提高帶來(lái)的收入。 

　　（二） 績(jī)效分配·放權(quán)讓利·國(guó)有和集體企業(yè)所有制改革

　　尊重不同經(jīng)濟(jì)主體利益、放權(quán)讓利、重回按勞分配、推進(jìn)城鄉(xiāng)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)體制機(jī)制改革，在廣義技術(shù)進(jìn)步不顯著、要素投入數(shù)量不變或增長(zhǎng)不多的情況下，要素利用效率卻大幅度提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也以經(jīng)濟(jì)體制改革 TFP 的形式體現(xiàn)出來(lái)。從城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)經(jīng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)職工分配體制看，改革開(kāi)放前不講勞動(dòng)者利益，低工資、多就業(yè)、平均分配，職工出工不出力，一個(gè)人的工作需要幾個(gè)人做，使得勞動(dòng)力和資本要素投入不少，產(chǎn)出水平較低。這既不是技術(shù)進(jìn)步不足的問(wèn)題，也不是要素投入不足的結(jié)果，而是由于干多 干少都一樣的機(jī)制下，職工以最少的勞動(dòng)消耗取得固定收入的動(dòng)機(jī)和行為造成的。1978 年開(kāi)始，實(shí)施了從強(qiáng)調(diào)工作無(wú)私奉獻(xiàn)和吃大鍋飯，向承認(rèn)個(gè)人和企業(yè)利益觀念的轉(zhuǎn)變，從平均分配到績(jī)效工資獎(jiǎng)金體制的改革，調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的工作積極性，在勞動(dòng)力和資本數(shù)量既定甚至減少的情況下，分不同行業(yè)，產(chǎn)量增加從 15%—40%。 

　　從企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制看，企業(yè)是國(guó)家的車間，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，如何生產(chǎn)，怎么分配，資金收支和產(chǎn)供銷，都由國(guó)家管理。企業(yè)沒(méi)有多生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步和提高質(zhì)量的活力和動(dòng)力。20 世紀(jì) 80 年代后期，特別是進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代后，由于產(chǎn)權(quán)不清和機(jī)制不活，國(guó)有大企業(yè)機(jī)制不活、債務(wù)很重、冗員過(guò)多、效益不佳；國(guó)有中小企業(yè)虧損面大，虧損額驚人；曾經(jīng)機(jī)制靈活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也出現(xiàn)了體制復(fù)歸、機(jī)制僵化和產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題。實(shí)踐說(shuō)明，各類企業(yè)改革無(wú)法一勞永逸，而是一個(gè)長(zhǎng)期不斷體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程。 

　　國(guó)有企業(yè)改革的歷程和內(nèi)容為：對(duì)于國(guó)有企業(yè)，不論大中小，普遍地進(jìn)行了放權(quán)讓利和企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制改革，國(guó)有大中型企業(yè)更是如此；理順政企關(guān)系，撤銷部委行業(yè)內(nèi)企業(yè)直接管理體制，成立了國(guó)資委；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制改革，一些大型國(guó)有企業(yè)還進(jìn)行了股份制改造，有的上市成為公眾股份公司；對(duì)于高負(fù)債的資本結(jié)構(gòu)，進(jìn)行了銀行與國(guó)有企業(yè)之間的債務(wù)重組；對(duì)于企業(yè)辦社會(huì)，進(jìn)行了企業(yè)經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能的剝離。從整體看，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了抓大放小、整合集中、有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整。改革的結(jié)果，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。 

　　20 世紀(jì) 80 年代后期和進(jìn)入 90 年代，國(guó)有中小企業(yè)負(fù)債越來(lái)越高、虧損越來(lái)越嚴(yán)重、凈資產(chǎn)部分不斷縮水、效率日益低下；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)也遇到體制機(jī)制回歸老化和效率邊際遞減等問(wèn)題。成了 20 世紀(jì) 90 年代中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率放緩，特別是 TFP 增長(zhǎng)率下降的重要原因。因此，對(duì)國(guó)有中小企業(yè)又推行了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等多種形式改革，后來(lái)又深化了城鄉(xiāng)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)股份合作制、股份制、拍賣和租賃等多種方式改革。諸城市的實(shí)踐證明，企業(yè)體制機(jī)制改革，可以大幅度地提高企業(yè)投入的產(chǎn)出效率 。

　　全國(guó)各地特別是江浙，與城鎮(zhèn)國(guó)有中小型企業(yè)改革一樣，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)更深入的股份合作、股份制和其他形式的改革 。如 1994—1998 年，浙江省 61 264 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦集體企業(yè)，完成改制的有 56 363 家，改制面達(dá)到 92%。2000 年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制全部完成。由此可見(jiàn)，浙江省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)體制改革取得了顯著的經(jīng)濟(jì)成效。在各類企業(yè)體制不斷改革的過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理逐步松動(dòng)，供銷和價(jià)格方面實(shí)行了雙軌制，企業(yè)可以向計(jì)劃外市場(chǎng)生產(chǎn)和銷售一部分產(chǎn)品，直到產(chǎn)品產(chǎn)供銷基本市場(chǎng)化，并且逐步形成了企業(yè)多收、經(jīng)營(yíng)者和職工也多得的利益機(jī)制。企業(yè)作為生產(chǎn)要素的組合者，體制的逐步理順和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改善，提高了要素的使用效率，在投入數(shù)量不變的情況下，增加了 20 世紀(jì)后 20 年的產(chǎn)出。

　　前面已述，2001—2010 年、包括 2012—2015 年，中國(guó)加入 WTO 融入經(jīng)濟(jì)全球化，使得農(nóng)業(yè)剩余和低效率的勞動(dòng)力更多地轉(zhuǎn)移配置到高效的城市和制造業(yè)中，跨國(guó)公司的大量涌入也使生產(chǎn)制造資本要素集中化和規(guī)模化，提高了資本的生產(chǎn)效率。因此，也在投入要素?cái)?shù)量不變的情況下增加了產(chǎn)出。 

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)戶籍管制和土地禁止交易扭曲的糾正

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和對(duì)土地非市場(chǎng)化配置扭曲的糾正，在余值加勞動(dòng)力和資本兩要素投入結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)模型核算中，地租產(chǎn)出也被包含在了 TFP 之中。受當(dāng)時(shí)戶籍和糧食供應(yīng)控制，勞動(dòng)力流動(dòng)受到限制。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就地配置，得到了利用。并且與城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)不同的是，改革開(kāi)放后興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，產(chǎn)品市場(chǎng)化銷售，勞動(dòng)力能進(jìn)能出，按勞動(dòng)結(jié)果分配。1978—2002 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的增加值從 208.32億元增加到32385.80 億元，占 GDP 比重從 5.66%提高到 26.61%。從核算來(lái)看，25 年間，勞動(dòng)和資本產(chǎn)出（折舊加利潤(rùn)）比分別為 29.10%和 40.08%，影子價(jià)格的地租部分估算為21.48%，而TFP增長(zhǎng)率為 9.33%。

　　實(shí)際上，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó) GDP 投入產(chǎn)出核算的基礎(chǔ)看，因?yàn)橥恋夭荒芡ㄟ^(guò)交易配置，不能市場(chǎng)定價(jià)，也不可能與廠房機(jī)械合并進(jìn)入固定資產(chǎn)。而農(nóng)民集體或者個(gè)人作為追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體，通過(guò)在土地上建設(shè)運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，糾正土地禁止交易的體制扭曲，通過(guò)產(chǎn)品市場(chǎng)化，實(shí)際上得到了土地的產(chǎn)出——地租。加上過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)資料不完善、利潤(rùn)所得盡可能少報(bào)、分配不記入會(huì)計(jì)明賬等現(xiàn)象較為普遍，因而相當(dāng)一部分土地的產(chǎn)出作為一種核算的殘差。就國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核算方面看，從分配法上進(jìn)入了農(nóng)民和集體的項(xiàng)下，從支出法上變成了他們的消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資，而從生產(chǎn)法上實(shí)際最后隱含在了 TFP 之中。

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　　摘自“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：要素市場(chǎng)化效率與土地和住宅資產(chǎn)化溢值——基于二元體制改革視角對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)奇跡的一種解釋”，《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》2021年3月9日首發(fā)于中國(guó)知網(wǎng)

　　(本文作者介紹：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任)