文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 任澤平 華炎雪 范城愷 梁穎 李曉桐

　　中國(guó)可以考慮主動(dòng)提出與美方推動(dòng)建立基于“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”的中美自貿(mào)區(qū)。中國(guó)勞動(dòng)要素成本整體低于美國(guó)而且制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更完整，中美自貿(mào)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，同時(shí)也是中國(guó)自身發(fā)展及進(jìn)一步對(duì)外開放的需要。中美自貿(mào)區(qū)的建立將推動(dòng)中美關(guān)系走向新的方向，書寫中美開放合作的歷史篇章。

　　拜登目前基本鎖定勝局，已獲306張選舉人票，特朗普僅232票。中國(guó)外交部于13日向拜登和哈里斯表示祝賀。拜登目前正在積極組建白宮班底，其對(duì)華政策逐漸清晰。拜登當(dāng)選后美國(guó)對(duì)華政策將發(fā)生哪些變化？中國(guó)如何應(yīng)對(duì)？

　　1 拜登及其核心團(tuán)隊(duì)的思想

　　1.1 拜登外交團(tuán)隊(duì)的對(duì)華新思想

　　拜登的外交團(tuán)隊(duì)以奧巴馬時(shí)期行政班底為主，呈現(xiàn)精英化、多元化特點(diǎn)。從學(xué)歷來看，拜登外交團(tuán)隊(duì)成員多是畢業(yè)于哈佛、耶魯?shù)让?，其中哈佛最多。從性別和人種來看，拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)中有色人種占35%、女性占比53%，符合拜登對(duì)組建多樣性政府的要求。預(yù)計(jì)大量關(guān)鍵人物在拜登上臺(tái)后將擔(dān)任白宮要職，目前，拜登已確認(rèn)羅恩·克萊因（Ron Klain）出任白宮辦公廳主任。

　　拜登團(tuán)隊(duì)成員對(duì)華態(tài)度基本一致，強(qiáng)調(diào)自由、規(guī)則與競(jìng)爭(zhēng)，不冷戰(zhàn)、不脫鉤。多數(shù)成員在奧巴馬任期結(jié)束后離開政府，在核心智庫從事國(guó)家安全、亞洲戰(zhàn)略等領(lǐng)域的研究，經(jīng)常聯(lián)名發(fā)表文章。因此，他們的對(duì)華政策取向亦有較多相似之處，將影響拜登上臺(tái)后的對(duì)華政策方針，值得我們仔細(xì)研究。

　　具體來看：

　　1、安東尼·布林肯（Antony Blinken）主張對(duì)華采取預(yù)防性外交政策與威懾，但不贊成中美脫鉤，認(rèn)為兩國(guó)存在合作空間。

　　布林肯強(qiáng)調(diào)規(guī)則與構(gòu)建“民主國(guó)家聯(lián)盟”，支持奧巴馬時(shí)期的“重返亞太”戰(zhàn)略。呼吁美國(guó)提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在“強(qiáng)勢(shì)的地位”上與中國(guó)展開合作。

　　布林肯與拜登相識(shí)近20年，曾是奧巴馬時(shí)期副國(guó)務(wù)卿，當(dāng)前在拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)任首席外交政策顧問，是美國(guó)國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全顧問人選。2002年，布林肯與拜登因參議院外交關(guān)系委員會(huì)共事相識(shí)；奧巴馬政府時(shí)期，布林肯先后擔(dān)任了副總統(tǒng)拜登的國(guó)家安全顧問和總統(tǒng)奧巴馬的副國(guó)安顧問和副國(guó)務(wù)卿。特朗普時(shí)期，布林肯離開政府，從事潛在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)政策研究等。

　　2、托馬斯·多尼隆（Thomas Donilon）反對(duì)貿(mào)易保護(hù)、支持跨太平洋伙伴關(guān)系和主張通過跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)議（TTIP）建立跨大西洋盟友關(guān)系。

　　極力反對(duì)特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)，認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)主義將損害美國(guó)的商業(yè)利益；呼吁通過加強(qiáng)科學(xué)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、人才和移民投資，保護(hù)美國(guó)利益。

　　多尼隆家族與拜登交情頗深，曾任奧巴馬時(shí)期國(guó)家安全顧問，是美國(guó)國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)的人選。早在1988年多尼隆就是拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的一員；克林頓政府時(shí)期，擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的辦公廳主任；奧巴馬政府時(shí)期，擔(dān)任國(guó)家安全顧問，曾多次協(xié)調(diào)中美高級(jí)別對(duì)話；2013年離開政府，加入對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（CFR）智庫，從事外交事務(wù)研究。

　　3、杰克·沙利文（Jake Sullivan）、庫爾特·坎貝爾（Kurt Campbell）和埃利·拉特納（Ely Ratner），主張中美和平共存，但要在某些領(lǐng)域上采取遏制或競(jìng)爭(zhēng)的手段。

　　沙利文、坎貝爾和拉特納因?qū)θA觀點(diǎn)一致，經(jīng)常聯(lián)名發(fā)聲?！爸忻澜佑|的時(shí)代已過，要以更冷靜的頭腦，在一系列的問題上使用更強(qiáng)硬的手段。”“‘冷戰(zhàn)思維’會(huì)讓美國(guó)失去長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，美中之間并不存在任何一方完全勝利或失敗，應(yīng)該尋求兩國(guó)共存的穩(wěn)定狀態(tài)?！薄懊绹?guó)應(yīng)少關(guān)注怎么讓中國(guó)減速，多關(guān)注怎么讓自己跑得更快?！薄懊绹?guó)應(yīng)該更多地關(guān)注自己和盟友的力量與行為。”“美國(guó)需要和盟友一起制定科技、貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。”

　　沙利文曾是奧巴馬時(shí)期希拉里的副幕僚長(zhǎng)，當(dāng)前在拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)任首席外交政策顧問，是國(guó)家安全顧問人選。2008年以來，沙利文一直是民主黨的競(jìng)選顧問；在奧巴馬時(shí)期，先后任希拉里的副幕僚長(zhǎng)和拜登的國(guó)家安全顧問。離開政府后，從事外交政策研究，強(qiáng)調(diào)外交政策的制定應(yīng)該和美國(guó)人的利益相聯(lián)系。

　　坎貝爾是奧巴馬政府負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的核心成員，現(xiàn)任拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)顧問。2007年坎貝爾成立新美國(guó)安全中心（CNAS）智庫，是奧巴馬對(duì)外政策主要參考來源；2009年擔(dān)任國(guó)務(wù)院主管東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿；2013年離開國(guó)務(wù)院后，成立咨詢公司，為有意進(jìn)入和開拓亞洲市場(chǎng)的企業(yè)提供戰(zhàn)略和商業(yè)建議。

　　拉特納曾是拜登的副國(guó)家安全事務(wù)助理，現(xiàn)為拜登競(jìng)選提供顧問服務(wù)，是中國(guó)問題專家。奧巴馬時(shí)期，曾是國(guó)務(wù)院坎貝爾的下屬，后又成為拜登的副國(guó)家安全顧問；目前在新美國(guó)安全中心（CNAS）任執(zhí)行副總裁。從2013年開始研究中國(guó)政策、貿(mào)易戰(zhàn)和地緣政治等問題。

　　4、蘇珊·賴斯（Susan Rice），作風(fēng)鷹派，主張支持制裁伊朗、朝鮮以及對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行主權(quán)干預(yù)，曾強(qiáng)調(diào)中美合作。

　　賴斯曾是奧巴馬時(shí)期國(guó)家安全顧問，具有豐富的從政和外交經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)前國(guó)務(wù)卿人選?？肆诸D政府時(shí)期，任職于國(guó)家安全委員會(huì)部門和非洲事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿；2004年擔(dān)任民主黨競(jìng)選外交政策顧問；奧巴馬政府時(shí)期，先后擔(dān)任美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表和國(guó)家安全顧問。

　　5、米歇爾·弗盧努瓦（Michèle Flournoy），主張單方面使用軍事力量捍衛(wèi)美國(guó)利益，支持對(duì)伊朗、朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，呼吁美國(guó)重返亞太。

　　弗盧努瓦曾任奧巴馬時(shí)期國(guó)防部副部長(zhǎng)，是國(guó)防部長(zhǎng)的人選。主要從事國(guó)防政策和國(guó)際安全領(lǐng)域研究，包括對(duì)外進(jìn)行軍事干預(yù)、武器儲(chǔ)備等。

　　6、萊爾·布雷納德（Lael Brainard）曾在奧巴馬時(shí)期財(cái)政部任職，是當(dāng)前財(cái)政部長(zhǎng)人選?？肆诸D政府時(shí)期，曾擔(dān)任副國(guó)家經(jīng)濟(jì)顧問兼負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題的總統(tǒng)顧問助理，負(fù)責(zé)執(zhí)行北美自由貿(mào)易協(xié)定、解決亞洲金融危機(jī)、推動(dòng)中國(guó)加入WTO等；奧巴馬政府時(shí)期，曾擔(dān)任美國(guó)財(cái)政部國(guó)際事務(wù)副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)歐元區(qū)危機(jī)和中國(guó)貨幣關(guān)系；現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)成員，主要從事全球經(jīng)濟(jì)、金融改革等領(lǐng)域研究。

　　7、薩曼莎·鮑威爾（Samantha Power），其對(duì)外主張多邊主義，支持美國(guó)制裁朝鮮、利比亞等國(guó)家。

　　鮑威爾曾任奧巴馬時(shí)期美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使，是拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)顧問。從事人權(quán)政策服務(wù)，提高女性權(quán)利和保護(hù)宗教弱勢(shì)群體、保護(hù)難民與減少人道災(zāi)難等。后離開政府從事研究國(guó)際和平和安全研究。

　　1.2 拜登與特朗普對(duì)華思想的異同

　　拜登與特朗普均將中國(guó)的崛起視為對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)；但拜登與特朗普在對(duì)華策略上有區(qū)別，核心在于拜登反對(duì)特朗普的單邊遏制、逆全球化的思想，希望通過聯(lián)合盟友制衡中國(guó)。

　　具體來看，貿(mào)易方面，拜登反對(duì)特朗普的廣泛關(guān)稅戰(zhàn)、中美“第一階段”貿(mào)易協(xié)定。呼吁建立盟友統(tǒng)一戰(zhàn)線利用現(xiàn)有貿(mào)易法律制衡中國(guó)。

　　科技方面，拜登強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)盟友并制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以管理高技術(shù)的全球使用。

　　地緣政治方面，拜登強(qiáng)調(diào)增加美國(guó)在亞太地區(qū)軍事部署、重振美國(guó)亞太主導(dǎo)地位、恢復(fù)和重構(gòu)盟友關(guān)系。

　　1.3 結(jié)論：美國(guó)對(duì)華遏制不變，但方式方法有變

　　美國(guó)兩黨已達(dá)成對(duì)華強(qiáng)硬共識(shí)。1979年中美建交至今，中美關(guān)系可劃分為三個(gè)階段：

　　1）合作共贏（1979-2000）：中美有共同對(duì)抗蘇聯(lián)的利益基礎(chǔ)，其后為促進(jìn)中國(guó)走向西方的自由經(jīng)濟(jì)、民主政治、獲得中國(guó)市場(chǎng)，美方拉攏中國(guó)，支持中國(guó)加入WTO。兩黨對(duì)華整體友好，對(duì)華接觸是共識(shí)。

　　2）競(jìng)爭(zhēng)合作（2000-2008）：中美有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，2000年共和黨政綱提出“中國(guó)是美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而非戰(zhàn)略合作伙伴”，但911事件后美國(guó)需要與中國(guó)合作對(duì)抗恐怖主義等，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施“接觸”與“遏制”戰(zhàn)略。兩黨在此階段對(duì)華定位出現(xiàn)分歧，共和黨對(duì)華態(tài)度轉(zhuǎn)為強(qiáng)硬與拉攏交織，民主黨主張繼續(xù)與中國(guó)接觸，認(rèn)為中美關(guān)系惡化會(huì)損害美國(guó)國(guó)家安全利益，但也關(guān)注中國(guó)的人權(quán)問題。

　　3）戰(zhàn)略遏制（2008-今）：美國(guó)受金融危機(jī)重創(chuàng)、貧富差距拉大，反全球化抬頭，同時(shí)中國(guó)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、提出“一帶一路”倡議、南海沖突加劇。美國(guó)重返亞太，實(shí)施“亞太再平衡”，對(duì)華全面遏制。兩黨對(duì)華重新走向共識(shí)，即遏制中國(guó)。美方認(rèn)為中國(guó)是政治的威權(quán)主義，經(jīng)濟(jì)上的國(guó)家資本主義，貿(mào)易上的重商主義，國(guó)際關(guān)系上的新擴(kuò)張主義。

　　但兩黨在執(zhí)政理念上的本質(zhì)區(qū)別決定其對(duì)華手段不同。

　　民主黨支持新政自由主義理念，提倡縮小貧富差距、加大政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)以及更多社會(huì)福利、寬待移民以及包容多元文化，更關(guān)注人權(quán)和意識(shí)形態(tài)，外交上主張“美國(guó)領(lǐng)先主義”、傾向于聯(lián)合其他國(guó)家壓制中國(guó)，保障美國(guó)的世界地位。

　　共和黨屬于保守黨派，奉行文化保守主義、經(jīng)濟(jì)古典自由主義，強(qiáng)調(diào)自由與效率、公平貿(mào)易、限制政府規(guī)模和政府管制等，外交上實(shí)行漢密爾頓的“孤立主義”原則、疏遠(yuǎn)外部關(guān)系，強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益，因而面臨中國(guó)的崛起會(huì)疏遠(yuǎn)甚至切斷和中國(guó)關(guān)系。

　　2 拜登當(dāng)選后美國(guó)對(duì)華政策展望

　　特朗普改變了奧巴馬時(shí)期的外交政策，拜登將予以糾正。但在中國(guó)崛起的背景下，拜登必然會(huì)維護(hù)美國(guó)利益，在避免冷戰(zhàn)、脫鉤的基礎(chǔ)上制衡中國(guó)。

　　2.1 貿(mào)易領(lǐng)域：美國(guó)可能會(huì)通過聯(lián)合盟友、制定國(guó)際規(guī)則制衡中國(guó)

　　奧巴馬政府的貿(mào)易政策以實(shí)用主義為原則，在自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)之間尋求平衡，同時(shí)考慮不同利益集團(tuán)訴求。2009年10月美國(guó)財(cái)政部發(fā)表的報(bào)告還稱未發(fā)現(xiàn)包括中國(guó)在內(nèi)的美國(guó)主要貿(mào)易伙伴存在操縱貨幣匯率行為以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的情形，但2010年2月奧巴馬又承諾今后將對(duì)中國(guó)在人民幣匯率等問題上繼續(xù)采取強(qiáng)硬對(duì)策。

　　中美經(jīng)貿(mào)摩擦短期會(huì)有所緩和，長(zhǎng)期來看，美國(guó)將通過聯(lián)合盟友、制定國(guó)際規(guī)則制衡中國(guó)。具體來看，

　　1）拜登政府將推進(jìn)雙邊貿(mào)易協(xié)定，主導(dǎo)多邊貿(mào)易框架，支持美國(guó)回歸TPP，支持美墨加貿(mào)易協(xié)定（USMCA）等。

　　2）民主黨黨綱批評(píng)特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)“根本沒有勝算”，給美國(guó)農(nóng)民、制造商、工人和消費(fèi)者帶來巨大的困難?？紤]到在中美貿(mào)易摩擦中受損的農(nóng)民、商會(huì)等利益集團(tuán)，短期中美經(jīng)貿(mào)摩擦將有所緩和。

　　3）拜登曾表示中國(guó)應(yīng)該對(duì)不公平的貿(mào)易政策負(fù)責(zé)，但他不認(rèn)可特朗普單方加征的做法。另外，拜登競(jìng)選顧問表示，拜登將與美國(guó)的主要盟國(guó)商討，爭(zhēng)取“集體影響力”制衡中國(guó)。

　　4）拜登的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中包括打擊中國(guó)貿(mào)易不正當(dāng)行為的承諾，涵蓋補(bǔ)貼、傾銷、匯率操縱、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域。拜登政府可能在未來中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判中著重轉(zhuǎn)向非關(guān)稅貿(mào)易措施。

　　2.2 科技領(lǐng)域：美國(guó)可能會(huì)通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等手段打壓中國(guó)高科技

　　美國(guó)已意識(shí)到中國(guó)高技術(shù)發(fā)展對(duì)美國(guó)的沖擊，拜登政府或?qū)⒙?lián)合其他國(guó)家制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打壓中國(guó)高科技，但會(huì)避免中美科技脫鉤。

　　拜登曾在民主黨總統(tǒng)初選辯論中表示不允許中國(guó)公司在美建設(shè)能源、金融服務(wù)、通訊等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。但考慮到科技公司在拜登競(jìng)選募資中的貢獻(xiàn)，拜登在面臨科技界游說時(shí)可能放松對(duì)中國(guó)公司出口一些次高精尖科技技術(shù)和產(chǎn)品的限制，但不會(huì)放開人工智能、5G等高精尖技術(shù)的出口。根據(jù)Center for Responsive Politics數(shù)據(jù)，拜登競(jìng)選委員會(huì)的前七名捐款人中科技公司占據(jù)五個(gè)席位，包括谷歌母公司Alphabet、微軟、亞馬遜、蘋果和Facebook。而科技公司在特朗普封鎖對(duì)華為供應(yīng)的行動(dòng)中損失較大，也希望民主黨勝利能避免中美科技脫鉤，預(yù)計(jì)將施壓拜登政府。

　　此外，當(dāng)前特朗普限制科技領(lǐng)域人才的工作簽證發(fā)放、人才交流的情況可能隨著拜登和民主黨鼓勵(lì)移民的舉措得到緩解。

　　2.3 人才領(lǐng)域：美國(guó)可能會(huì)恢復(fù)非敏感領(lǐng)域人文交流

　　奧巴馬政府推動(dòng)建立美中人文交流機(jī)制，至特朗普政府時(shí)期已趨于停滯。奧巴馬時(shí)期，美國(guó)推動(dòng)建立中美人文交流高層磋商機(jī)制，實(shí)施“十萬強(qiáng)計(jì)劃”（派遣10萬留學(xué)生來華）和“百萬強(qiáng)”計(jì)劃（100萬名美國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)中文）、美國(guó)對(duì)中國(guó)護(hù)照實(shí)行首次10年免簽等，積極豐富了兩國(guó)人文交流的實(shí)踐。而在特朗普政府逮捕或解聘華裔學(xué)者、對(duì)包括留學(xué)生在內(nèi)開展各種學(xué)術(shù)交流的限制、對(duì)STEM專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等專業(yè)）中國(guó)留學(xué)生不再簽發(fā)學(xué)生簽證等舉措下，中美人才交流（尤其是科技領(lǐng)域）趨于停滯。

　　預(yù)計(jì)拜登政府將改變當(dāng)前中美人才交流趨于停滯的形勢(shì)，恢復(fù)人文交流，放開移民限制。

　　人文交流方面，民主黨黨綱提及年輕人對(duì)于未來民主發(fā)展的意義，拜登團(tuán)隊(duì)認(rèn)為開放社會(huì)是美國(guó)強(qiáng)大的根源。預(yù)計(jì)拜登上臺(tái)后將恢復(fù)當(dāng)前中美在文化教育、公共衛(wèi)生等非敏感領(lǐng)域的人才交流項(xiàng)目，但在科技等敏感領(lǐng)域可能繼續(xù)限制或監(jiān)督。

　　移民方面，民主黨本身鼓勵(lì)移民，拜登政府預(yù)計(jì)將繼續(xù)貫徹這一理念。根據(jù)CBS消息，拜登擬撤銷特朗普旅行禁令，重啟“逐夢(mèng)者計(jì)劃”、授予“逐夢(mèng)者”公民身份，以及為審查驅(qū)逐出境制度而實(shí)施暫停驅(qū)逐出境。

　　2.4 外交領(lǐng)域：美國(guó)將重構(gòu)盟友關(guān)系

　　奧巴馬政府推行的多邊外交基于國(guó)際組織的框架，加強(qiáng)與歐洲、日本等盟友協(xié)調(diào)合作。奧巴馬一方面多次稱，“美國(guó)歡迎中國(guó)崛起”、“美中關(guān)系是21世紀(jì)最為重要的雙邊關(guān)系”，但同時(shí)又將亞洲作為美國(guó)戰(zhàn)略“首要任務(wù)”，通過政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等多種手段全方位布局亞太，遏制新興經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)的快速發(fā)展。

　　拜登政府大概率延續(xù)奧巴馬時(shí)期外交政策，重返全球化、修復(fù)盟友關(guān)系、重返亞太，恢復(fù)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位。拜登曾表示上任后第一項(xiàng)外交方面的工作就是盡快修復(fù)與各盟友之間的關(guān)系，恢復(fù)美國(guó)在國(guó)際間的領(lǐng)導(dǎo)作用，將于任期首日重返《巴黎氣候協(xié)定》和世衛(wèi)組織（CBS）。通過重新主導(dǎo)WTO改革，重返《巴黎氣候協(xié)定》、世衛(wèi)組織、TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）談判等，重塑美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位和國(guó)際規(guī)則體系。

　　3 中國(guó)應(yīng)對(duì)

　　1、以更加開放的姿態(tài)推動(dòng)中美關(guān)系健康發(fā)展。

　　世界希望拜登是一個(gè)開明的、開放的、支持全球化的新一任美國(guó)總統(tǒng)，中美合則兩利，斗則俱傷！

　　推動(dòng)中美關(guān)系從緊張走向緩和，從對(duì)抗走向競(jìng)合，長(zhǎng)期向有利于全球和平發(fā)展的方向邁進(jìn)。

　　中國(guó)可以考慮主動(dòng)提出與美方推動(dòng)建立基于“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”的中美自貿(mào)區(qū)。中國(guó)勞動(dòng)要素成本整體低于美國(guó)而且制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更完整，中美自貿(mào)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，同時(shí)也是中國(guó)自身發(fā)展及進(jìn)一步對(duì)外開放的需要。中美自貿(mào)區(qū)的建立將推動(dòng)中美關(guān)系走向新的方向，書寫中美開放合作的歷史篇章。

　　2、以二次入世的勇氣深度參與全球合作。

　　拜登重視國(guó)際規(guī)則，支持多邊主義，希望改善盟友關(guān)系，宣揚(yáng)美國(guó)的“價(jià)值觀”，恢復(fù)美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力。但在美國(guó)過去四面開戰(zhàn)的背景下，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力已逐漸弱化。中國(guó)應(yīng)把握機(jī)遇，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與全球治理。

　　一是與美國(guó)聯(lián)手推動(dòng)國(guó)際規(guī)則體系修復(fù)，在全球化框架下保持合作與競(jìng)爭(zhēng)。積極推動(dòng)WTO改革，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)在金融、科技、氣候變化等領(lǐng)域的國(guó)際合作，進(jìn)一步參與國(guó)際規(guī)則制定與全球治理。中國(guó)是全球化的受益者，未來亦將在更加緊密的國(guó)際合作中受益。

　　二是更加積極尋求國(guó)際合作，深化與它國(guó)的經(jīng)貿(mào)外交關(guān)系。繼續(xù)鞏固亞洲、東盟、拉丁美洲、非洲與“一帶一路”沿線等區(qū)域合作，同時(shí)積極推動(dòng)與歐盟、英國(guó)、俄羅斯等世界主要經(jīng)濟(jì)體的合作，鞏固中國(guó)“朋友圈”，維護(hù)“平等合作、和平發(fā)展”的世界經(jīng)濟(jì)政治格局。

　　三是繼續(xù)講好“中國(guó)故事”。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，消除外界對(duì)中國(guó)不必要的誤解，向世界積極展示“中國(guó)模式”和發(fā)展理念。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，不是所謂的“匯率操縱”、“技術(shù)轉(zhuǎn)移”，而是中國(guó)改革開放積極融入全球化。

　　3、我們要清醒認(rèn)識(shí)到中美博弈具有長(zhǎng)期性和嚴(yán)峻性，雙方都要保持克制，最好的應(yīng)對(duì)是做好自己的事。

　　最好的應(yīng)對(duì)是以更大決心和更大力度推動(dòng)改革開放，具體以三大抓手為突破口，構(gòu)建實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。

　　一是大力推進(jìn)“新基建”，短期有助于擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，長(zhǎng)期有助于增加有效供給，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，培育新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，改善民生福利。

　　二是推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展。尊重產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚的客觀規(guī)律；建立健全宅基地自愿有償退出機(jī)制，以常住人口增量為主要標(biāo)準(zhǔn)供給城鎮(zhèn)用地，地隨人走，人地掛鉤；優(yōu)化城鎮(zhèn)用地在地區(qū)和城市之間的配置，推進(jìn)市場(chǎng)化的跨省換地和利益分享機(jī)制。

　　三是建議全面放開并鼓勵(lì)生育，考慮到當(dāng)前各界對(duì)是否全面放開生育并鼓勵(lì)生育爭(zhēng)議較大，建議在“十四五”時(shí)期可從盡快放開三孩開始逐步推進(jìn)并觀察效果。先放開三孩既符合民意、給予家庭更大的生育自主權(quán)，也可緩解保守派對(duì)全面放開生育導(dǎo)致人口暴增的擔(dān)心，符合中國(guó)漸進(jìn)式改革、增量式改革的傳統(tǒng)智慧。

　　(本文作者介紹：恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)。曾擔(dān)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室副主任、國(guó)泰君安證券研究所董事總經(jīng)理、首席宏觀分析師。)