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周天勇:在人口低增長和過度老齡化前盡快進入高收入行列

2020年11月13日10:12    作者:周天勇  

  文/新浪財經意見領袖專欄作家 周天勇

  經濟循環和進入美好富裕社會的展望專欄之二

  開欄語:形成“就業創業—收入流程—支付能力—消費需求—產能平衡—均衡增長”之間的良性循環和動能傳導。

  中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議和說明中提出:在征求意見過程中,一些地方和部門建議,明確提出“十四五”經濟增長速度目標,明確提出到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番目標。文件起草組經過認真研究和測算,認為從經濟發展能力和條件看,我國經濟有希望、有潛力保持長期平穩發展,到“十四五”末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番,是完全有可能的。以不變值計算,未來15年年均需要的增長速度為4.73%。

  第二次世界大戰后,中國大陸與日本、韓國和中國臺灣地區的儒家文化、居民勤奮、人口密度、土地改革、二元轉型、產業結構等,有著較高的同質性。特殊的是,中華人民共和國建國后,實行了一大二公、計劃經濟體制和自力更生工業化發展道路,而后者實行了多種所有制共存、市場經濟體制和出口導向型工業化的發展模式和戰略。而中國大陸在1978年后,開始進行所有制結構和向市場經濟轉型的改革,農村人口和農業經濟向城市轉移和工業化,以及出口導向的經濟發展,與日本、中國臺灣和韓國在20世紀40、50和60年代開始的過程有一定程度的相似性。日本、韓國和中國臺灣,其發展水平從中等收入進入高收入國家和地區行列,有其各自的教訓和經驗。與中國大陸進行比較,可以發現我們的差距,以及可以學習借鑒的經驗。東亞地區在第二次世界大戰后的經濟起飛和經濟高增長,最后均步入工業化國家和地區,對于這樣的奇跡,有著各種各樣的分析和解釋。筆者在《經濟循環和進入美好富裕社會的展望專欄之二》中分三篇就其經驗,今天發出第一篇。

  現在讓我們感到僥幸的是,在工業化中后期向高收入門檻沖刺時,前期人口高增長儲備的經濟主力人口還足夠利用。由于絕大多數國家和地區,并不干預人口的生育和增長,因此不將其當作是經濟順利成長的基礎原因。實際上,一個國家,人口增長率較快和人口結構較為年輕時,在工業化的后期,國民經濟仍然有大量的經濟主力儲備人口,他們人生步入勞動年齡,進入各種工作領域,一方面成為生產能力的勞動要素,推動產出的增加;另一方面,獲得收入、結婚成家、生子養女、日常消費、支出教育、買房買車、形成工業化中的持久消費需求,成為工業化中后期國民經濟快速進入高收入國家的強勁動力。

  與中國大陸比較,日本、韓國和中國臺灣地區在1977、2001、1988年進入高收入國家和地區行列時,人口總和生育率分別為1.8、1.3和1.56,人口自然增長率分別為9.7‰、7.7‰和7.16‰,60歲以上人口比例為8.34%、7.73%和8.45%。可以看出,除了韓國2001年的人口生育率比中國2016年低外,日本和中國臺灣地區的人口生育率要比2016年還沒有進入高收入的中國大陸高,日韓臺的人口自然增長率也比中國大陸2016年的水平高,而2016年沒有進入高收入國家行列的中國大陸人口老齡化程度比當年進入高收入門檻的日本、韓國和中國臺灣地區都要高。

  注:按照世界銀行劃分和數據整理:進入高收入門檻時間指進入世界銀行當年劃分的高收入最低水平線所在年份;其他數據均為進入高收入國家和地區行列時的當年數據;中國大陸顯示的數據為2016年數據,用于與其他國家和地區比較差距;老齡化指60歲以上人口比例。韓國1998-2000年回跌為中高收入國家,第二次2001年進入高收入門檻并維持至今;中國臺灣GDP數據為臺灣省政府2014年發布,人口數據來源于中國臺灣內政網;中國大陸為2016年數據,來源于國家統計局網站。

  日本、韓國和中國臺灣地區,都實行了計劃生育。與中國大陸不同的是,他們實行的是指導性計劃生育。其特點是,政府提倡“兩個剛剛好,三個有點多”,而不采取生育政府批準、開除工作崗位、罰款、考核地區干部這種強制的計劃生育。從數據比較中說明的是,日本、韓國和中國臺灣地區在進入高收入門檻時,人口生育率還較高,人口增長率不低,人口老齡化程度還不嚴重。人口和勞動力在供給與需求兩個方面推進國民經濟沖過中高收入向高收入水平邁進的階段,成為經濟發達的高收入國家和地區。這一點談不上是日韓臺順利步入高收入國家和地區的經驗,而是一種“僥幸”:前期人口高增長時期儲備,在工業化中后期時的經濟增長中,經濟主力人口還夠用。而在日韓臺的后工業化時代,都出現了人口收縮老化、需求低迷、生產過剩、經濟增長乏力的問題。

  就此經驗看,中國在人口嚴峻老齡化之前進入高收入國家行列,從2021年到2035年間,時間已經不多,形勢十分緊迫。而嚴峻老齡化之后,再想經濟還能夠中高速增長,還想著走出中等收入發展階段,基本上會成為一個不可能實現的愿望。

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  (本文作者介紹:東北財經大學國民經濟工程實驗室主任)

責任編輯:潘翹楚

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