文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 盤和林

　　貿(mào)易自由的關(guān)鍵，就在于金融開放與自由。

　　8月6日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信，商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)唐文弘介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)總體方案有關(guān)情況。

　　此次發(fā)布會(huì)明確指出了未來關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的多項(xiàng)舉措方向，其中無不凸顯“自由”二字，例如賦予新片區(qū)更大的改革自主權(quán)等，涵蓋管理權(quán)限、資金支持、土地規(guī)劃等方面。

　　如果沒有了貿(mào)易自由，自貿(mào)區(qū)將與保稅區(qū)沒有什么區(qū)別。

　　保稅區(qū)是中國(guó)產(chǎn)品的出口窗口，是內(nèi)資與外資做生意的地方，一切交易都是與國(guó)內(nèi)相關(guān)。而自貿(mào)區(qū)則不同，自貿(mào)區(qū)是外資與外資、外資與內(nèi)資做生意的地方，交易對(duì)手方不一定有國(guó)內(nèi)企業(yè)，大家都在這一塊區(qū)域做買賣，這就意味著各國(guó)的貨物、外匯資金都將在此交易，這時(shí)貿(mào)易自由就變得尤為重要，一旦資金流通和商品交易受到了限制，外資會(huì)迅速找到另一個(gè)替代地區(qū)，所謂的自貿(mào)區(qū)也將名不副實(shí)。

　　而貿(mào)易自由的關(guān)鍵，就在于金融開放與自由。

　　貿(mào)易的基礎(chǔ)是貨物，而貨物的背后是資金，自貿(mào)區(qū)往往會(huì)成為一個(gè)物流中心和商品中心，那么其必然也是一個(gè)金融中心。這也是為什么新加坡靠國(guó)際貿(mào)易起家，在一個(gè)不足400萬人口的地方竟然有上千家外資銀行入駐。自貿(mào)區(qū)的資本賬戶逐步開放，跨境資金流通自由不受限，才是自由貿(mào)易得以生存的保障。

　　上海具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是很多國(guó)家作為貿(mào)易中轉(zhuǎn)港的最佳選擇。但是，原有自貿(mào)區(qū)的建設(shè)卻并沒有得到預(yù)期的效果，筆者認(rèn)為很重要的原因就在于開放程度還不夠。雖然上海給自貿(mào)區(qū)的政策在全國(guó)都處于前列，但是，其還未觸及最根本的免除貨物報(bào)關(guān)和外匯管制。免除貨物報(bào)關(guān)是貨物貿(mào)易自由的前提，繁瑣的報(bào)關(guān)程序所增加的時(shí)間成本只會(huì)削弱上海自貿(mào)區(qū)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，而取消外匯管制則是資金流通自由的條件，也是外資愿意來此交易的基礎(chǔ)。從此次發(fā)布會(huì)的措施方向上來看，自貿(mào)新片區(qū)正在從這兩個(gè)方面進(jìn)行探索。

　　自貿(mào)新片區(qū)以高新技術(shù)為特色，旨在吸引更多的高附加值企業(yè)入駐，因此，向人才的開放也至關(guān)重要。發(fā)布會(huì)指出，為了吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際的人才推出了12條政策，包括縮短“居轉(zhuǎn)戶”年限，放寬非本市戶籍人才購(gòu)房資格，壓縮購(gòu)房繳納個(gè)稅年限等等，保障片區(qū)內(nèi)高端人才居住，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　不過，自貿(mào)區(qū)越開放，就意味著區(qū)外所面臨的風(fēng)險(xiǎn)越高，因此，做好自貿(mào)區(qū)的封關(guān)措施對(duì)于防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)尤為關(guān)鍵。自貿(mào)區(qū)的自由在于沒有金融和貿(mào)易管制，而如果自貿(mào)區(qū)與區(qū)外并沒有建立明確的界限，金融與商品貿(mào)易不存在壁壘，那么這就意味著全國(guó)的資本賬戶將敞開，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的三元定律，由此將導(dǎo)致貨幣政策工具失效。

　　不僅如此，資金融通的開放一定會(huì)伴隨著大量匯率套利，即便加強(qiáng)對(duì)商品貨物的審查，也依然難防資金依靠貨物掩蓋投機(jī)的動(dòng)機(jī)。一旦封關(guān)和金融隔離做的不好，套利規(guī)模將會(huì)蔓延全國(guó)，這將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家有管理的匯率政策實(shí)施，不利于我國(guó)匯率穩(wěn)定。

　　因此，竊以為，之前金融科技峰會(huì)上所提出的“監(jiān)管沙盒”模式非常適合在自貿(mào)區(qū)推行。通過建立監(jiān)管沙盒，隔絕區(qū)內(nèi)區(qū)外的資金流動(dòng)，在沙盒內(nèi)探索更為開放和寬松的監(jiān)管制度，而通過完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系防止沙盒內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)外溢，以期做到自貿(mào)區(qū)內(nèi)更自由，自貿(mào)區(qū)外更安全。

　　俗話說，“汝果欲學(xué)詩(shī)，功夫在詩(shī)外”。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的建設(shè)正如此次會(huì)上所說，要多角度、多舉措加快對(duì)自由貿(mào)易的建設(shè)，減少條條框框的限制，而在區(qū)外，也要做好封關(guān)、進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離，保障整體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　(本文作者介紹：知名青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者，著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員)