文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 凱盛專家

　　之前為了節省成本，按照最低社保基數繳納社保的企業這回可跑不了了，按實繳納將提高這些企業的運營成本，同時，員工到手的工資也相應變少了。

　　先不論上圖中的算法是否正確，社保按實繳納這事兒已然風聲鶴唳。企業若想繼續運營、社保得按規定繳、工資也得照發。為了經濟和消費的活力，社保的費率該怎么調？凱盛專家汪德華認為，“還是需要在平穩中推進。”

　　追繳社保將現企業倒閉潮？

　　2018年《中國企業社保白皮書》統計顯示，社保繳費基數完全合規的企業僅占27%，31.7%的企業按照最低標準繳費。《改革方案》還未實施，追繳社保的大風就已吹倒了個人，吹散了企業。

　　在北京中關村上班的程序員小張一直是按照最低標準繳納社保，這不，社保按實繳納的消息剛一傳出來，就砸到了他們公司頭上。補繳！公司人力一聲令下，小張不得不補繳了4個月的社保。交完錢，小張看了看銀行卡的余額，眼睛向上一翻，“天哪！我這個月是要吃土啊！”

　　同樣被補繳大風砸中的還有三里屯的一家廣告公司。“割韭菜的耐心都沒有了？這是要將我們連根拔起啊！”公司的HR Coco姐雙手一攤，搖了搖頭。廣告行業的衰落雖不是一天兩天，補繳社保這事兒無疑是雪上加霜。“甭說盈利了，現在追補社保的錢一掏，下個月的工資能不能發還得掂量掂量呢！哎！沒準兒哪天我們就say goodbye了！”

　　不僅是個人，“按實繳納、稅務部門征收”的雙管齊下，讓私企的老板們也坐不住了， “降費率！”有人大聲喊了出來。

　　根據社保白皮書調查，27.34%的企業（占比最大）希望費率“降低 8-10 個百分點”，認為這樣更加合理。但這個數字未免過于激進，社保費率的調整還需在穩中求進。

　　這不，國家聽到了企業主們的呼喚！就在昨晚召開的國務院常務會議提出，抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔。

　　補繳2萬億

　　近些年，社保的費率不降反升。基本養老保險的實際費率從 2014 年的 19%升至 2017 年的 21.6%，其中 2017年大幅上升 2 個百分點。同時，征繳力度的提升也在不斷給企業施壓，這讓企業的實際社保負擔節節攀升。世界銀行的數據顯示，目前，中國企業綜合稅率排名 12/189，其中社保稅負排名 2/189。如此高的企業社保繳費比例讓許多小企業、私人企業難以維系投資與營運，處于“有苦說不出”的境地。

　　國泰君安宏觀團隊測算，如果依據現有的社保征管體制改革，企業個人將補繳金額將接近2萬億元，這將大幅提高中小企業的經營成本、沖擊企業利潤，并且對部分居民當期收入帶來負面影響。

　　一份中金報告指出，如此高的社保繳存比例再加上從嚴征收會增加了企業的負擔，不利于企業經營和投資，降低了個人的可支配收入，不利于消費，企業還可能為了降低成本而減少雇員，在當前的宏觀背景下負面影響更加突出。

　　凱盛專家、中國社會科學院財經戰略研究院研究員、長江產業經濟研究院特約研究員汪德華認為，從當前企業不容樂觀的參保狀況，過渡到完全的“依法參保”理想狀態，不得不考慮到企業的承受能力，應給予企業一定的過渡期，比如短期內征收可以適當寬松。同時，平穩過渡做好社會保險費征管體制改革，涉企社保信息整合等基礎工作，為提升征管效率打好基礎。提升征管效率并非意味著一定要增加企業負擔。 

　　征管體制改革應平穩過渡

　　《改革方案》將改變中國延續近20年的社保費征繳機構“雙主體”征管格局。

　　凱盛專家汪德華提出，提升企業社保繳費征管力度宜穩中求進。所謂“穩”，一是要在當前征管現狀的基礎上，穩步推進提升征管效率，但要避免企業社保繳費的過快上升，穩定企業實際社保繳費負擔。實現這一層次的“穩”，需要在中央層面出臺相關政策，明確到每一個企業的社保繳費增長率的最高限額（如10%），明確企業參保擴面的分階段推進目標，給予企業一定的過渡期。“穩”的第二層含義，應是穩定企業對社會保險繳費政策改革，在征管效率提升的背景下實際負擔不會快速上升的預期。應當承認，我國1990年代中期社會保險法定費率的設定，具有“寬打窄用”的特征，國際比較來看法定費率較高。隨著征管效率的快速提升，我國具備改變社會保險費繳費基數、法定費率等政策的條件。中央層面應當盡快發布推進相關改革的信息，穩定企業關于社保繳費負擔的預期，避免企業錯誤的決策。

　　歸根結底，企業經營的好，才是社會保險事業可持續發展，提升參保人福利待遇的基礎。

　　汪德華：中國社會科學院財經戰略研究院研究員、長江產業經濟研究院特約研究員。現任財政審計研究室主任。主要研究方向為財稅理論與政策以及公共政策分析，近期集中在增值稅、社會保障改革、醫藥衛生體制改革與政府間財政關系等問題。

　　(本文作者介紹：凱盛專家是一家專注產業經濟的嚴肅內容供應商，由來自全球各地、各行各業的一線專家對行業熱點和前沿議題進行深入分析。)