文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專(zhuān)欄（微信公眾號(hào)kopleader）專(zhuān)欄作家 盤(pán)和林

　　我們必須意識(shí)到，鼓勵(lì)生育的兩孩配套政策要落實(shí)到實(shí)處，真正發(fā)揮作用還面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困難，比如，企事業(yè)單位延長(zhǎng)產(chǎn)假和陪護(hù)假、實(shí)施彈性工作制，實(shí)際上是等于企業(yè)承擔(dān)了社會(huì)生育成本，必然會(huì)導(dǎo)致女性就業(yè)歧視加劇。

　　全面二孩”政策實(shí)施以來(lái)，生娃已不僅僅是家事，也是國(guó)事了。繼遼寧省的規(guī)劃發(fā)布后，8月初，湖北咸寧出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施全面兩孩配套政策的意見(jiàn)》，直接從出院分娩、幼兒園保教費(fèi)、住房等方面，加大了對(duì)生育政策內(nèi)二孩及以上的家庭的支持和保障力度。梳理包括遼寧、廣東、上海等地的二孩鼓勵(lì)政策，多地區(qū)基本上涉及延長(zhǎng)產(chǎn)假、減少生育環(huán)節(jié)的費(fèi)用等，而湖北咸寧的政策尤為突出，獎(jiǎng)勵(lì)涉及“真金白銀”。

　　文件提到，針對(duì)無(wú)人照料問(wèn)題開(kāi)展3歲以下嬰兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將政策內(nèi)二孩及以上產(chǎn)婦產(chǎn)假延長(zhǎng)至6個(gè)月，配偶陪護(hù)假延長(zhǎng)至1個(gè)月，其間工資獎(jiǎng)金照發(fā)；推行彈性工作制度，允許懷孕期和幼兒小于3歲的女職工自主靈活的選擇工作具體時(shí)間和地點(diǎn)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)參加孕期健康檢查的政策內(nèi)二孩及以上孕婦，每位補(bǔ)助300元用于孕期保健服務(wù)。

　　不得不承認(rèn)，這的確是意識(shí)到國(guó)內(nèi)人口問(wèn)題后，采取的一種積極應(yīng)對(duì)措施。目前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了不平衡的趨勢(shì)，一方面，人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)峻。另一方面，人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本上升。這種人口結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)必然會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，因此，針對(duì)年輕人不愿生養(yǎng)的困境，這種鼓勵(lì)生育的兩孩配套政策的出臺(tái)的確很有必要。

　　事實(shí)上，許多發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨著人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。日本、新加坡、韓國(guó)為提高出生率，先后出臺(tái)了鼓勵(lì)生育政策，但實(shí)施幾十年來(lái)，政策效果并不顯著。這并不是說(shuō)鼓勵(lì)生育政策在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中沒(méi)有產(chǎn)生一點(diǎn)兒效果，而是因?yàn)椋瑳](méi)有鼓勵(lì)生育政策，生育率可能更低。也就是說(shuō)，生育成本的提高已經(jīng)使得人們的生育觀(guān)念發(fā)生了改變。

　　因此，我們必須意識(shí)到，鼓勵(lì)生育的兩孩配套政策要落實(shí)到實(shí)處，真正發(fā)揮作用還面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困難，比如，企事業(yè)單位延長(zhǎng)產(chǎn)假和陪護(hù)假、實(shí)施彈性工作制，實(shí)際上是等于企業(yè)承擔(dān)了社會(huì)生育成本，必然會(huì)導(dǎo)致女性就業(yè)歧視加劇。

　　咸寧市推出的鼓勵(lì)政策中規(guī)定，要將企業(yè)錄用女職工、拒絕性別歧視、依法保障女性“三期”（孕期、產(chǎn)假期、哺乳期）權(quán)益、足額交納生育保險(xiǎn)金等情況列入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，將表現(xiàn)惡劣的企業(yè)列入“黑名單”。但是，讓企業(yè)買(mǎi)單，將不能保障女性生育的單位和企業(yè)列入“黑名單”并不能真正解決問(wèn)題，只能產(chǎn)生更多的隱形就業(yè)歧視。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外宏觀(guān)環(huán)境變化，中國(guó)企業(yè)生存并不容易，中國(guó)95%是中小型企業(yè)，吸納中國(guó)80%左右的就業(yè)人口，然而這些中小型企業(yè)平均壽命僅2.5年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)和日本。這意味著，這些大量的中小企業(yè)為了生存，在人才選用上企業(yè)必定會(huì)選擇性?xún)r(jià)比更高的員工。如此一來(lái)，二胎配套政策的實(shí)施，可能讓中國(guó)女性面臨更嚴(yán)峻的職場(chǎng)生涯。

　　多地出臺(tái)鼓勵(lì)二孩新政的確會(huì)讓女職工的生育福利得到提升，但福利提升卻是一把“雙刃劍”，“已婚已育”已不再是打消企業(yè)顧慮的利器，“二胎可能”反而會(huì)讓企業(yè)在招聘時(shí)增加顧慮，采取一些隱形態(tài)度或措施造成女員工“被辭職”，進(jìn)一步提升女性生育成本，從而降低生育率。

　　理性來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，雖然企業(yè)在人才選擇上存在歧視女性的現(xiàn)象，但是企業(yè)作為一個(gè)盈利組織，為了生存獲利，只要不違反法律，的確是無(wú)可厚非的。因此，二孩配套政策要落到實(shí)處，將成本轉(zhuǎn)移到企業(yè)頭上并不是一個(gè)很好的選擇，反而會(huì)讓企業(yè)與女性員工兩敗俱傷，女性就業(yè)成本依舊存在。

　　我們必須認(rèn)識(shí)到，“生育行為是一種社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)選擇行為”，鼓勵(lì)生育政策假如最終導(dǎo)致女性就業(yè)歧視上升，這意味著女性生育成本上升，生育意愿反而進(jìn)一步降低，結(jié)果政策的作用適得其反。因此，我們?cè)谥贫ü膭?lì)生育意愿的公共政策，必須要充分考慮到政策的兩面性，切莫一廂情愿。

　　竊以為，正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論所說(shuō)，生育不僅僅是家事，更是國(guó)事，生育成本應(yīng)該由全社會(huì)承擔(dān)，不應(yīng)該由女性和企業(yè)過(guò)多地承擔(dān)生育成本。例如加大直接的財(cái)政投入、補(bǔ)貼以及減免稅收。一方面在出生、遷移、就業(yè)、保障等多方面作出相應(yīng)調(diào)整；另一方面通過(guò)補(bǔ)貼或稅收減免降低企業(yè)的用人成本，為企業(yè)減負(fù)，消除企業(yè)雇傭女性員工顧慮。只有這樣，才能真正走出出生率低迷的困境。

　　(本文作者介紹：知名青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者，著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員)