文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄（微信公眾號kopleader）盤和林

　　防控金融風(fēng)險固然是這些“金融副省長”當(dāng)下乃至未來三年的重要使命之一，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域都出現(xiàn)了金融深化的積極變化，金融越來越重要。如何引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟，構(gòu)建良性運行的金融體系，恐怕也是這些“金融副省長”的最終使命所在。

　　1月最后一天，廣州市委副書記歐陽衛(wèi)民的名字進入了廣東省新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子的名單中。因有20多年的央行任職經(jīng)歷，歐陽衛(wèi)民有了一個特別的稱號——“金融副省長”。

　　在最近一輪的省級政府人事調(diào)整中，已有4名中央金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“空降”地方，引起了廣泛關(guān)注。

　　有媒體還發(fā)現(xiàn)，近幾年各地悄然布局，已有11個省份配備了“金融副省長”。這些專家型干部又將發(fā)揮何種作用，備受外界期待。對于近期中央金融系統(tǒng)干部空降到地方、11個省配備了“金融副省長”，外界普遍解讀背后有著深層次意圖，即肩負著防控金融風(fēng)險的重任。

　　筆者認為，防控金融風(fēng)險固然是這些“金融副省長”當(dāng)下乃至未來三年的重要使命之一，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域都出現(xiàn)了金融深化的積極變化，金融越來越重要，與此同時，各種金融機構(gòu)、類金融機構(gòu)以及金融活動日益龐雜。如何引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟，構(gòu)建良性運行的金融體系，恐怕也是這些“金融副省長”的最終使命所在。

　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險。按照黨的十九大的要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。正如外界所分析的那樣，這些“金融副省長”都是老金融，例如歐陽衛(wèi)民畢業(yè)中南財經(jīng)政法大學(xué)，在央行任職時間多達20余年。毫無疑問，他們是當(dāng)前防控金融風(fēng)險的“前線總指揮”，必將對這些省份的防控金融風(fēng)險起到舉足輕重的作用。從實際工作出發(fā)，讓“金融副省長”擔(dān)當(dāng)各地的防控金融風(fēng)險重任非常有必要。

　　一方面，我國金融部門的總量以及在經(jīng)濟中的比重日益增加，而金融具有極強的專業(yè)性。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，隨著經(jīng)濟各個領(lǐng)域隨著金融不斷深化，各種形式的金融機構(gòu)或類金融機構(gòu)以及其金融活動越來越龐雜，今天的許多普通金融服務(wù)之前就從來沒有出現(xiàn)過，甚至可以說，新的金融工具和金融機構(gòu)幾乎每天都有新的發(fā)展。

　　另一方面，金融領(lǐng)域的問題或者說潛在的金融風(fēng)險，也在日益增加且后果十分嚴重。近期銀監(jiān)會披露的幾起銀行大案，動輒涉案金額過百億；互聯(lián)網(wǎng)金融諸如ICO（首次代幣發(fā)行）、現(xiàn)金貸等，給地方經(jīng)濟發(fā)展以及公眾利益帶來了極大的損失；影子銀行、地方政府隱性債務(wù)等成為宏觀經(jīng)濟運行的風(fēng)險隱患。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，各省的金融工作是經(jīng)濟工作的重中之重。

　　不過，“金融副省長”的使命肯定不只是防控金融風(fēng)險。黨中央國務(wù)院、十九大精神以及全國金融工作會議等，對于我國金融工作明確賦予了兩個最重要任務(wù)，一個是防控金融風(fēng)險，另一個就是服務(wù)實體經(jīng)濟。這當(dāng)然是“金融副省長”們的使命與任務(wù)所在。

　　金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，同時也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。金融出現(xiàn)“脫實向虛”被認為是金融體系的無效率或負效率，美國次貸危機也在警示我們，提高金融體系效率是抵御危機的根本途徑。

　　衡量金融體系的效率有兩個尺度，一是金融讓資金更多地流向社會合意的實體經(jīng)濟等領(lǐng)域越大，就說明金融體系越有效率；二是金融機構(gòu)和市場本身的運行效率。而金融體系是否具有效率被視為現(xiàn)代金融是否成熟的重要標(biāo)志，也是金融工作的重點和難點，在這個意義上來說“金融副省長”們?nèi)沃囟肋h。

　　金融有兩個重要的尺度即風(fēng)險和收益，我們必須看到，金融本身存在風(fēng)險，但也是現(xiàn)代經(jīng)濟分擔(dān)、化解風(fēng)險的最重要、最廣泛的工具，例如公眾所熟知的保險等。同時，金融的高收益能使得整體經(jīng)濟受益，強有力、有效率得金融體系能夠刺激經(jīng)濟增長。

　　世界銀行的許多研究都探討了經(jīng)濟增長與金融發(fā)展的因果關(guān)系。研究人員發(fā)現(xiàn)，在20世紀60年代擁有更強大金融體系的國家，在20世紀60年代以后呈現(xiàn)出更快的經(jīng)濟增長速度。很多類似的研究表面，先有金融的發(fā)展，隨后才引起經(jīng)濟增長，而不是發(fā)過來。金融體系的差異可以幫助解釋某些國家或地區(qū)比其他國家或地區(qū)富有的現(xiàn)象，我國沿海發(fā)達省份與后發(fā)展地區(qū)也能找到大量相關(guān)實證。

　　宏觀經(jīng)濟學(xué)認為，經(jīng)濟增長取決于儲蓄率，人們的儲蓄越多，投資所能利用的資金就越多，公司就能建造工廠并運用新技術(shù)來生產(chǎn)更多的商品和服務(wù)，其結(jié)果必然是獲得更高的利潤、就業(yè)以及支付給工人更高的工資。但其假設(shè)前提是儲蓄流向最有效、社會合意的領(lǐng)域，但只有當(dāng)經(jīng)濟體擁有功能完善的金融體系，適當(dāng)?shù)耐顿Y才能獲得資金，假如金融體系不能引導(dǎo)儲蓄流向最有效、社會合意的地方，那么金融并不能促進經(jīng)濟發(fā)展，反而會帶來金融危機。

　　俗話說，沒有金剛鉆，不攬瓷器活，“金融副省長”們無疑是利用金融發(fā)展地方經(jīng)濟的“金剛鉆”。此外，當(dāng)前各省份都在追求高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，必然離不開高質(zhì)量的金融體系，中央和地方都對“金融副省長”寄予了以高質(zhì)量金融體系促進地方高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的厚望。因此，無論是防控金融風(fēng)險，還是金融服務(wù)實體經(jīng)濟、金融促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等，都需要“金融副省長”。

　　(本文作者介紹：知名青年經(jīng)濟學(xué)者，著名財經(jīng)評論員)