文/意見領袖 賈康　　

　　我認為解讀政治局會議給出的信號、內含的精神，似乎有四個層面，我愿意特別談一下自己的體會。

　　首先，政治局會議的通稿，承接去年年底中央經濟工作會議的基調，大的思路，就是要努力地實現年度預期目標落到保持經濟運行在合理區間，這個思路的切入點是什么？明確地表述出來：要加大宏觀政策調節的力度。

　　第二個層面，政治局會議傳遞出來的，我們需要掌握好的一套操作方案的重心是什么？這個加大力度，是要加緊謀劃增量政策工具，加大相機調節的力度，把握好政策提前量和冗余度。我的理解，就是很有必要各個方面一起來重點研究，在政策力度加碼這方面，應是怎樣更好運用我們的可用空間，是不是要積極的借鑒2020年大疫之年、非常時期而采取的非常之策，比如說2020年有抗疫特別國債，今年如有必要，公債手段應用方面的空間是不是可以更進一步的打開和更積極的應用；如果在壓力問題的判斷上覺得有必要的話，是不是可以援引1998年兩會開過以后，發現一季度數據不對頭而啟動預算調整方案這樣的先例？我覺得這都是值得我們探討的。

　　第三個層面，政治局會議強調全力擴大內需，這個“全力”是過去沒有用過的說法，這方面，我非常贊成發揮有效投資的“關鍵作用”，全面加強基礎設施建設--_這也是在去年經濟工作會議已說要適度超前安排基礎設施的建設，今年兩會已說要在有效投資方面加大力度之后，在這個方針上有了更為強調的、更清晰的指導，這是非常值得我們抓住抓好的一個關鍵的作用環節。按照理論聯系實際的分析，整個擴大內需的邏輯鏈條上，一定是首先要抓有效投資，帶出后面消費潛力的釋放。以這個有效投資，托升經濟景氣提供就業，增加老百姓的收入，才能順理成章地使后面調動消費潛力表現為可持續，而且在年度有提高經濟景氣、保持運行在合理區間當務之急意義的同時，又特別有中長期增加我們的發展后勁、優化結構、對應到“新的兩步走”現代化戰略目標的長遠意義。

　　第四個層次，中央所給出的一系列重點要領，要特別注意穩市場主體，確保我們產業鏈和供應鏈，要在防范系統性風險這個大的原則之下，注意一些特定的領域，比如說怎么樣支持房地產領域里的剛需和改善性需求，使之得到有效供給的滿足，要有投融資的配套；在全球競爭的大環境里面，我們必須高度重視促進平臺經濟健康發展，完成平臺經濟的專項整改--這些所指的具體問題，都是在整個中國發展全局里面，實際上市場主體與方方面面都密切關注的重大事項，中央是給出了前所未有的、非常清晰的指導。還有穩外貿，穩外資，扭轉預期等方面，一系列的重要表述，非常值得我們結合現在研究的經濟運行態勢，和在預測基礎上提出的思路和建議，在領會中央精神情況之下，促進凝聚共識，把建設性的一些主張，更充分、更有效地表達出來，傳達到方方面面?？傮w來說，我覺得當下面臨的挑戰是非常嚴峻的，總體形勢的壓力特征、嚴峻特征是不容忽視的。市場主體的感受，現在也越來越多有下面的議論，是不能光看權威渠道表述得怎么樣，還要看實際執行過程中間，從中央到地方各個部門、各個公共權力環節他們怎么行動--這是非常現實的問題。我們要通過研究者的努力，促使把有利的因素調動起來，潛力和活力發揮出來，而克服種種惰性，糾正種種偏差。

　　(本文作者介紹：全國政協委員、中國財政科學研究院研究員。)