●希望上市公司的股價能夠反映上市公司的質量，堅決反對內幕交易和操縱市場

　　●將加強法律法規建設，具體界定違規與合規

　　●將依據國際標準和國情，設定上市公司治理結構的基本原則和水準

　　本報北京2月15日電(記者 劉倩) 中國證監會主席周小川今天在出席“中國發展論壇2001年年會”時指出，加強市場監管是一項長期工作，我們希望上市公司的股價能夠反映上市公司的質量，因此要堅決反對內幕交易和操縱市場；要加強法律法規建設，界定什么行為是違規的，什么是合規的。

　　他表示，市場監控手段建設很必要。去年以來，證監會和交易所在監督二級市場方面的能力有較大的加強。他重申加強投資者教育的重要性，他指出，目前上市公司質量普遍不高，使一些投資者的投資理念發生扭曲，把投資者逼向短期行為的角落，因此，要促進價格形成機制的合理化，會使投資信心越來越強，要把加強監管作為從上到下都擁護的政策。

　　周小川指出，我國資本市場改革與發展核心問題之一是如何抓好上市公司質量問題。因為上市公司的質量是資本市場的基石，當前我們的上市公司還存在很多的缺陷，中國證監會也為基石的不穩固而擔憂。為提高上市公司質量，我們要求公司建立更好的公司治理結構。另外針對我國企業會計準則中的漏洞，財政部、中國注冊會計師協會作了很多工作，使得企業透明度越來越高，鉆空子的可能性大大減少。但是，會計準則仍然需要繼續改進，需要進一步與國際接軌。在會計準則尚未到位的情況下，證監會將提高信息披露的要求，目前一般工商企業的差距不大，但金融企業還是有差距。另外，通過保護中小投資者利益，給中小投資者以更多的發言權，可以給上市公司以壓力，促進上市公司的規范運作，提高上市公司的透明度。他指出，我們希望從這幾方面提升上市公司的質量，這也可以增強投資人的信心，為我國資本市場的進一步發展打下堅實的基礎。

　　在談到企業債券市場的發展時，他指出，合理的資本市場結構要使股票、債券、金融衍生品保持良好的比例關系。傳統計劃經濟分配指標制度、債券質量評級體系不完善以及企業財務軟約束等，給企業債券市場的發展一些挫折。待企業債券市場清理之后，必將成為資本市場的重要組成部分。

　　又訊 中國證監會主席周小川今天還出席了由香港交易及結算所有限公司主辦，中國證監會、香港證券及期貨事務監查委員會及中國國際金融公司協辦的“香港上市中國公司研討會”，會上他專門就改善上市公司治理結構發表了演講。他指出，公司治理結構的改進，是中國經濟體制改革，以及資本市場發展的一個非常重要的內容，如果不盡快加以改進，將拖改革和發展的后腿。

　　他指出，目前企業在香港上市和海外上市過程中，投資者十分關注公司治理結構問題，同時，治理結構問題在中國許多公司特別是大型國有企業，也包括一些民營企業中，確實是一個薄弱環節。具體到中國海外上市公司存在的不足之處有：由國企改制而來的大型企業國有股權的控制權問題還不是太明確，也影響到一些民營企業；公司存在明顯的內部人控制，帶來對投資人和股東利益的不尊重；關聯交易比較多，主要是存在于上市公司與原來大股東之間；董事會的功能和職能不是很規范。董事會究竟怎么開、甚至一些重大議題應當屬于董事會議題，但是卻沒有上董事會。這也不奇怪，在中國，過去沒有多少人擔任過董事、獨立董事、董事會秘書，需要通過培訓，培養一批合格的人士擔當外部董事、獨立董事。

　　周小川指出，改善公司治理結構的目的和原則就是要保護中小投資者利益，除此之外，證監會還在試圖通過法律方式保護中小投資者的利益。面對改革進程和當前存在的問題，中國證監會在改善公司治理結構方面正在醞釀的改革思路有以下五個方面：首先，中國證監會將全力推進上市公司提高公司治理結構水準，證監會在公司治理結構的基本框架、水準、決策程序是否合規、披露是否健全等方面可以做許多工作，世界上很多國家證監會都在這方面做了很大努力，起到了推動作用。其次，根據中國國情，探討并設定公司治理結構的基本原則和水準。這項工作要與有關機構和專家共同研究探討，將要提出的要求并不是高，是一個最基本的要求。為此必須認真研究分析經濟合作與發展組織的基本原則是否適合中國國情。三，通過一系列培訓，加強對外部董事的培養。前幾年證監會已經開始這方面的努力，下一步要在這方面繼續加以改進。四，推動和改進激勵約束機制，包括對管理人員的激勵以及對侵犯股東利益行為的約束等問題。最近證監會也在做這方面的工作。五，將公司治理結構的狀況作為公司披露的重要組成部分。

　　他最后表示，中國證監會和香港證監會自簽訂監管合作備忘錄以來，相互之間進行了多方面的溝通協作，包括監管和查案，今后要加強這方面的合作。關于很多在香港上市公司提出兩地上市的問題，他表示，在條件和時機成熟的時候這是非常值得研究的議題。兩地上市不僅可以使公司面對更廣大投資者，而且能有更多人監督和評價這些公司，從不同的角度對公司起到更好的作用，當然可能有一些法律法規以及技術上的問題要做出安排。

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