八成民眾不滿我國教育現狀 公平問題為關注熱點(2)

　　超過九成公眾認為教育投入不足

　　據報道，世界各國教育投入占GDP比重在1985年的平均水平是5.2%，發達國家是5.5%，發展中國家是4.5%，而當年我國財政性教育投入只占2.3%，教育投入不足的現象還在一直延續，即使到今天，我國仍沒有達到4%的既定目標。這也表明，教育經費的嚴重不足是擺在中國教育目前的一個嚴峻現實，這點得到91.2%的受訪者認同，88.5%的民眾進一步認為，教育 資金的缺乏在農村地區顯得尤為突出，從而直接影響了當地義務教育的普及。

　　調查顯示，城鎮居民與農村居民在平均受教育年限這一指標方面差異顯著。前者的平均受教育年限為11.3年，相當于高中二年級的文化程度；后者的平均受教育年限為7.51年，相當于初中一年級的文化程度。相比2000年城鎮平均10.20年和農村7.33年的數據，中國的九年義務教育完成率仍在提高，但前者的增長速度顯然大于后者。

　　2001年，中國政府宣布基本普及九年義務教育，同時宣布基本掃除青壯年文盲。據統計,2001年我國文盲人口(15歲及15歲以上不識字和識字很少的人)是8507萬人，同1990年相比，文盲比率已由15.88%下降為6.72%,而青壯年文盲的比率已下降到了5%以下。

　　盡管如此，我國剩余文盲數目依然不少，繼續掃盲工作和掃盲后繼續教育任重道遠。幾乎所有的受訪者都認為國家應進一步鞏固和擴大掃盲成果，并加大教育經費的投入力度，并且主要將經費投在農村教育和基礎教育上，這點在城鎮居民和農村居民的比例分別為92.1%和90.3%。

　　八成民眾處于低滿意度狀態

　　“學而優則仕”，教育在老百姓心中向來地位顯赫，也被認為是改變自身及家族命運的重要途徑。在評價教育的重要性時，分別有52.3%、57.9%和45.1%的受訪者認為“提高社會地位”、“增加經濟收入”和“促進個人發展”是教育對自身的首要幫助。

　　希望越大，失望也就越容易被放大。在調查中，近八成的民眾對中國教育現狀的滿意度比較低，表示“不太滿意”和“很不滿意”的人數分別為52.5%和29.8%。其中，農村居民和城鎮居民的滿意度存在顯著差異，前者滿意度要低于后者8個百分點。進一步分析可發現，民眾對教育的滿意度與家庭收入和自身的受教育程度正相關，家庭收入越高，受教育程度越高，滿意度也就越高。

　　一方面國家在教育的供給方面存在不足與失衡，另一方面民眾對教育的需求又十分迫切，由此導致民眾的教育費用在日常消費總支出中所占的比例加大，在城鎮和農村的比例分別為8.1%和11.3%。教育成本的不斷提高，在62.8%的受訪者看來是“難以承受”的，更有66.3%的受訪者認為這是“很不合理”的現象。

　　教育不公成為民眾關注熱點

　　“誰動了我受教育的權利？”這是廣大受訪者在面對中國教育困境中表現最為強烈的疑問。從調查中可發現，76.5%的城鎮居民和88.2%的農村居民認為教育不公是目前存在的最大瓶頸。

　　“中國教育的不平等包括教育資源配置的不平等，各教育階段受教育者入學機會的不平等，以及教育者所得待遇的不平等。”這是南京大學社會學系教授張玉林在其《2004年中國教育不平等狀況藍皮書》提出的觀點。

　　來自安徽的交通大學在讀二年級研究生小丁說，“我是從最基層的農村小學開始一步步考上來的，城市和農村的教育水平相差太懸殊，我知道只有依靠自己不斷的努力才能打破這種格局。”

　　調查顯示，面對這種不平等，92.1%的民眾認為應該依靠政府，進一步加大教育經費投入，有72.4%的民眾認為應加強社會監督，杜絕教育腐敗，同時有78.5%的受訪者認為要對有限的教育資源進行合理配置。“政府在教育政策的制定上應傾向于農村和義務教育。”武漢的一名中學教師說。

　　盡管面對現實的種種不是，還是有65.8%的民眾對中國教育的前景表示樂觀，其中城鎮居民的樂觀程度又高出農村居民7個百分點，這又與近期社會輿論對教育的高度關注和國家的表態決心分不開的。

　　“教育者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”。綜合而言，教育在政府提供的眾多公共產品中更加具有公益性，教育小康只有注重社會效益，確保每位社會成員享有同等的接受教育的權利，以公共財政和公立教育保障對弱勢群體施以“雪中送炭”般的救濟，才能真正成為推進社會公正的調節器。

　　教育部部長周濟也指出，國家今后應處理好教育發展和公平之間的統籌協調。由此看來，一方面不斷加大教育投入，另一方面優化公共教育資源的配置結構，實現教育的公平，將是國家最終實現教育小康的必經之路。(記者 張輝 )

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