50多名高官掛冠而去的離職潮，成為壓垮約翰遜的“最后一根稻草”

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日中午，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜在唐寧街10號(hào)院外發(fā)表講話(huà)，宣布辭去首相一職，而選擇新首相的時(shí)間表將于下周公布。他還表示，在找到接班人前繼續(xù)履行首相職務(wù)，并已經(jīng)任命多名新部長(zhǎng)。在約翰遜宣布辭職后，英國(guó)外長(zhǎng)特拉斯隨即在社交媒體上發(fā)文：“首相做出了正確的決定。”

　　英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜在倫敦唐寧街10號(hào)門(mén)前發(fā)表講話(huà)說(shuō)，他辭去保守黨黨首和首相職務(wù)，但將留任至新領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生。圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)視頻直播截屏

　　當(dāng)天上午，約翰遜突然宣布辭去執(zhí)政黨保守黨的主席職務(wù)。這已經(jīng)預(yù)示著，自2019年接替特蕾莎·梅擔(dān)任英國(guó)首相以來(lái)，他在經(jīng)歷一系列“丑聞”和危機(jī)后，將不得不面臨提前離開(kāi)首相寶座的命運(yùn)。根據(jù)英國(guó)法律，執(zhí)政黨黨首出任英國(guó)首相；反之，辭去執(zhí)政黨黨首職務(wù)，也就將被作為國(guó)家元首的英國(guó)女王辭去首相之職。

　　近半年來(lái)，約翰遜深陷各類(lèi)丑聞，在他一個(gè)月前驚險(xiǎn)闖關(guān)議會(huì)下院的不信任投票時(shí)，外界就認(rèn)為他的首相任期已經(jīng)提前進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。但在6月底，還沒(méi)有進(jìn)入第二任期的約翰遜在接受采訪時(shí)態(tài)度依然強(qiáng)硬，稱(chēng)自己已經(jīng)在“積極考慮”第三個(gè)任期了。

　　“一地雞毛”

　　根據(jù)慣常分析，約翰遜被迫辭職主要出于兩大因素。一是最近的一個(gè)導(dǎo)火索，其所在保守黨內(nèi)在下議院的副黨鞭平徹在6月底的一次俱樂(lè)部活動(dòng)中，對(duì)兩名男性“動(dòng)手動(dòng)腳”。盡管這位議員歷來(lái)有此“癖好”，但約翰遜堅(jiān)持任命其為下議院黨內(nèi)副黨鞭，遭到外界非議后也沒(méi)有改變立場(chǎng)。這次平徹“性騷擾”事件引發(fā)外界強(qiáng)烈指責(zé)，黨內(nèi)也有呼聲要求其撤銷(xiāo)平徹的職務(wù)，但約翰遜對(duì)此輕描淡寫(xiě)，未能回應(yīng)黨內(nèi)外的要求。

　　二是他在今年年初曝出一次關(guān)于違反防疫規(guī)定的“拍拖門(mén)”丑聞。在年初疫情肆虐的當(dāng)口，約翰遜政府下達(dá)了關(guān)于嚴(yán)禁英國(guó)民眾聚眾活動(dòng)的命令。但他自己卻在首相府的小花園里和下屬“聚眾”，忘情歡飲，一遭曝光，輿論嘩然。好在當(dāng)時(shí)防疫緊急關(guān)頭，需要穩(wěn)定的政局，以齊心抗疫，在黨內(nèi)力保和自身強(qiáng)硬堅(jiān)持下，約翰遜得以在議會(huì)不信任投票中僥幸過(guò)關(guān)。

　　然而，在平徹“咸豬手”事件之后，無(wú)論是黨內(nèi)、反對(duì)黨還是民眾對(duì)其執(zhí)政能力、風(fēng)格、道德素養(yǎng)等各方面產(chǎn)生質(zhì)疑，最終演化為內(nèi)閣成員、政府高官和黨內(nèi)骨干的大規(guī)模“離職潮”，大約有50多名高官掛冠而去，這可以被視作壓垮約翰遜的“最后一根稻草”。在樹(shù)倒猢猻散的情境下，眾叛親離、獨(dú)木難支的約翰遜不得不改變心意，黯然宣布辭去黨首職務(wù)，留給英國(guó)政壇“一地雞毛”。

　　脫歐難，難脫歐

　　在以上種種亂象的背后，約翰遜最終遭眾人背棄的根本原因在于兩點(diǎn)：

　　第一，他未能真正解決好“脫歐”問(wèn)題。他在2019年之所以能登上首相寶座，與“脫歐”息息相關(guān)。當(dāng)時(shí)特蕾莎·梅政府的“脫歐”大計(jì)被議會(huì)上下兩院不停掣肘，因而最終未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成與歐盟的“脫歐協(xié)定”談判，梅不得不承擔(dān)責(zé)任，宣布從首相任上辭職。作為時(shí)任外交大臣的約翰遜異軍突起，如同一匹黑馬在黨內(nèi)冉冉上升，最終受黨內(nèi)重托成為首相，承擔(dān)起“梅首相”未竟之業(yè)，繼續(xù)完成“脫歐”談判。

　　然而時(shí)至今日，盡管“脫歐”談判早已完成，但“脫歐”的實(shí)際效果卻差強(qiáng)人意，甚至依然矛盾重重。

　　這主要表現(xiàn)為兩方面，一是和歐盟的貿(mào)易問(wèn)題。如今英歐貿(mào)易在關(guān)稅設(shè)置以及漁業(yè)資源的管控方面沒(méi)有獲得完美的解決，時(shí)不時(shí)還會(huì)發(fā)生一些齟齬。比如，英國(guó)和法國(guó)在英吉利海峽中的共享水域中的捕魚(yú)權(quán)與漁獲物的銷(xiāo)售，就曾引發(fā)英法之間的重大糾紛。二是北愛(ài)爾蘭的地位問(wèn)題。按理說(shuō)經(jīng)過(guò)脫歐協(xié)定中的“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”，北愛(ài)爾蘭保留在歐盟的共同市場(chǎng)之內(nèi)，形成一道與歐盟的“軟邊界”。但是對(duì)于英國(guó)本土人來(lái)說(shuō)，這一“議定書(shū)”卻在北愛(ài)爾蘭和英國(guó)本土之間形成了一條“硬邊界”，這對(duì)一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家而言顯得不無(wú)荒謬或諷刺。為了將英國(guó)本土排除在歐盟共同市場(chǎng)之外，又要將作為英國(guó)一部分的北愛(ài)爾蘭留在歐盟共同市場(chǎng)之內(nèi)，就只好在英國(guó)本土和北愛(ài)爾蘭海域中靠近愛(ài)爾蘭一側(cè)設(shè)置海關(guān)檢查站，以處理運(yùn)往歐盟的貨物。這使得英國(guó)本土和愛(ài)爾蘭的貨物流通變得極為不便。

　　不久前，北愛(ài)爾蘭的地方議會(huì)選舉中，支持北愛(ài)爾蘭分裂的新芬黨獲得有史以來(lái)的首次主導(dǎo)地位后，支持北愛(ài)爾蘭與英國(guó)本土聯(lián)合的第二大黨“統(tǒng)一黨”越來(lái)越不樂(lè)見(jiàn)這種北愛(ài)爾蘭與英國(guó)本土的“硬邊界”措施。作為首相的約翰遜顯然受到潛在的“國(guó)土分裂”及其相關(guān)意見(jiàn)的壓力，不得不重新考慮北愛(ài)爾蘭地位，并要求歐盟重新談判，但歐盟對(duì)于他試圖撕毀已有協(xié)定的做法斷然拒絕?？梢?jiàn)，約翰遜因“脫歐”的背景上臺(tái)，但在執(zhí)政末期，他也未能解決好“脫歐”問(wèn)題，無(wú)論是北愛(ài)爾蘭、支持統(tǒng)一的英格蘭人還是歐盟，都似乎對(duì)他對(duì)“脫歐”問(wèn)題的處理不太滿(mǎn)意。

　　第二，他未能解決好英國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?！懊摎W”之后，約翰遜本來(lái)想利用這一機(jī)會(huì)將英國(guó)打造成所謂“全球英國(guó)”，以一個(gè)獨(dú)立自主的主權(quán)國(guó)家身份，秉持自由主義的經(jīng)濟(jì)理念，讓英國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系的大洋中實(shí)現(xiàn)“海闊憑魚(yú)躍”，重振已經(jīng)不太景氣的英國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　然而人算不如天算。脫歐導(dǎo)致的外部投資信心下降和各種產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，英國(guó)經(jīng)濟(jì)在隨后一段時(shí)間一蹶不振，增長(zhǎng)乏力。此后不久，世紀(jì)疫情又來(lái)襲。在脫歐與疫情的雙重沖擊下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)每況愈下。再加上去年年底遭遇的能源荒，今年俄烏沖突又爆發(fā)，更使得通貨膨脹居高不下，嚴(yán)重拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。根據(jù)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，其2022年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率可能在0%左右徘徊。在低經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)下，民生困苦日趨嚴(yán)峻，民意支持也就每況愈下了。

　　爛攤子如舊

　　因此，平徹的“咸豬手”和自身的“違規(guī)聚眾”終究只是表因，真正的原因是沒(méi)有處理好國(guó)家的發(fā)展大計(jì)，并最終遭到本黨、反對(duì)黨和民眾的聯(lián)合反對(duì)，倉(cāng)皇下臺(tái)。

　　脫歐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展原本是約翰遜上臺(tái)之初面對(duì)的兩大難題，不久之后也將成為約翰遜接任者的挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，約翰遜這幾年折騰來(lái)折騰去，最終還是將一個(gè)他面對(duì)過(guò)的爛攤子在有所改動(dòng)后又大致不差地留給了接任者。接任者能否將英國(guó)改頭換面，就看其是否有天時(shí)地利人和以及個(gè)人的執(zhí)政能力了。

　　無(wú)論如何，約翰遜的接任者及其團(tuán)隊(duì)需要重新思考英國(guó)脫歐之后的戰(zhàn)略發(fā)展道路——“全球英國(guó)”到底如何實(shí)施？是緊隨美國(guó)，與盎格魯-薩克遜國(guó)家走到一起，組成密不透風(fēng)的小團(tuán)體，還是將自身綁定在英美特殊關(guān)系、英聯(lián)邦和歐盟的傳統(tǒng)“三環(huán)”外交的遺產(chǎn)中，抑或是真正將目光放眼全球，在維系與所有重要市場(chǎng)的聯(lián)系，做一個(gè)全球化受到重大挑戰(zhàn)背景下的堅(jiān)強(qiáng)的“自由主義旗手”？這不僅是英國(guó)新首相，也是英國(guó)上下都要認(rèn)真思索的課題，并需要給出明確的回答。

　?。ㄗ髡呦祻?fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任、副教授）

　　作者：簡(jiǎn)軍波

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責(zé)任編輯：梁斌 SF055