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國(guó)常會(huì)：做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié) 為市場(chǎng)主體紓困解難

國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)這些內(nèi)容→加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)、保就業(yè)、保供穩(wěn)價(jià)、為市場(chǎng)主體紓困解難……

　　中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求抓好政策落實(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)；審議通過(guò)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。

圖片來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

　　做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)

　　會(huì)議指出，7月中下旬以來(lái)，我國(guó)多地發(fā)生極端天氣、造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，多省多點(diǎn)出現(xiàn)新冠肺炎疫情，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　中共中央政治局日前召開(kāi)會(huì)議指出，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　天風(fēng)證券固定收益首席分析師孫彬彬表示，跨周期更強(qiáng)調(diào)從中長(zhǎng)期維度評(píng)估總體形勢(shì)，提高政策前瞻性和預(yù)防性，保持防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)平衡，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)于潛在產(chǎn)出出現(xiàn)較大波動(dòng)。就當(dāng)前而言，跨周期調(diào)節(jié)的重點(diǎn)是，基于對(duì)明年宏觀形勢(shì)的預(yù)判，靈活調(diào)整下半年政策節(jié)奏與重心。

　　國(guó)泰君安宏觀首席分析師董琦稱(chēng)，跨周期調(diào)節(jié)與以往逆周期調(diào)節(jié)最大的特征，就是政策松緊的力度都會(huì)較為緩和。統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，意味著政策需要兼顧今明兩年的風(fēng)險(xiǎn)，下半年不能過(guò)快透支政策空間。

　　多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)

　　會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　一是強(qiáng)化財(cái)政、貨幣等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，促進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)。二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。深化“放管服”改革，破除束縛創(chuàng)業(yè)的壁壘，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持，保護(hù)企業(yè)家精神，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)積極性。三是推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康發(fā)展，增加新的就業(yè)崗位。四是完善機(jī)制和政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和脫貧人口等就業(yè)服務(wù)。努力消除就業(yè)歧視，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員和大齡、婦女勞動(dòng)者等權(quán)益保護(hù)。五是面向市場(chǎng)需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)。

　　統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-7月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的74.7%。7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比6月份上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，今年1-7月，新增就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，失業(yè)率總體平穩(wěn)，外出農(nóng)民工就業(yè)保持總體穩(wěn)定。這主要是由于經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，用工需求增加；新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大，靈活就業(yè)增加； 就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)顯效。

　　為市場(chǎng)主體紓困解難

　　會(huì)議指出，著力為市場(chǎng)主體紓困解難。落實(shí)好既定的減稅降費(fèi)舉措，遏制亂收費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用好降準(zhǔn)資金等，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才日前介紹，2020年，財(cái)政部門(mén)連續(xù)發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)的規(guī)模超過(guò)2.6萬(wàn)億元。下一步，將堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，著力優(yōu)化落實(shí)機(jī)制，提升政策實(shí)施效果，清理規(guī)范各類(lèi)違規(guī)涉企收費(fèi)，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”，防止弱化減稅降費(fèi)紅利，讓企業(yè)有更多獲得感。同時(shí)，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮助企紓困發(fā)展需要，進(jìn)一步研究完善有關(guān)具體政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)

　　會(huì)議指出，做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。完善并落實(shí)重要原材料價(jià)格上漲應(yīng)對(duì)方案，合理增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，科學(xué)組織儲(chǔ)備投放，強(qiáng)化重點(diǎn)商品市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。持續(xù)實(shí)施生活物資保障機(jī)制，保證市場(chǎng)供應(yīng)充裕。

　　近期，多部門(mén)就做好保供穩(wěn)價(jià)工作頻頻發(fā)聲。比如，國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)通知，部署各地切實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，以進(jìn)一步確保重要民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格總體穩(wěn)定。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局也印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的緊急通知》，要求保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給等。

　　付凌暉表示，從下階段看，工業(yè)品價(jià)格保持高位會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)會(huì)延續(xù)。面對(duì)價(jià)格上漲，政府出臺(tái)一系列保供穩(wěn)價(jià)措施，促進(jìn)價(jià)格趨于穩(wěn)定。但由于上游價(jià)格上漲幅度比較大，對(duì)中下游行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響，下階段要繼續(xù)按照中央部署，加大保供穩(wěn)價(jià)力度，增加對(duì)下游行業(yè)、中小微企業(yè)的支持，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。

　　用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資

　　會(huì)議指出，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，以更有效的開(kāi)放舉措穩(wěn)定外貿(mào)外資，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和解讀，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　付凌暉表示，7月份在面臨高溫、暴雨以及部分地區(qū)局部疫情散發(fā)的狀況下，部分消費(fèi)領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)有所放緩。隨著居民收入的增加、消費(fèi)環(huán)境的改善，居民消費(fèi)會(huì)繼續(xù)回暖。今年上半年居民人均可支配收入同比實(shí)際增速為12%，比一季度明顯加快，有利于提升居民消費(fèi)能力。同時(shí)要看到，上半年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)17.4%，快于居民收入增長(zhǎng)速度，表明居民消費(fèi)意愿在提高。

　　光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示，專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行持續(xù)推進(jìn)，將有力支撐基建投資反彈。年內(nèi)已下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債額度將發(fā)行完畢，發(fā)行窗口延長(zhǎng)至12月。9月有望成為年內(nèi)發(fā)行高峰，將支撐基建投資持續(xù)反彈。預(yù)計(jì)今年12月可能提前下達(dá)2022年的專(zhuān)項(xiàng)債額度，保證明年上半年尤其是二季度之后基建投資力度。另外，從投向來(lái)看，今年專(zhuān)項(xiàng)債投向更側(cè)重于基建項(xiàng)目，投向比重高于去年同期。

　　外貿(mào)方面，在廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊看來(lái)，年內(nèi)我國(guó)出口增長(zhǎng)仍會(huì)處于相對(duì)景氣區(qū)間。一方面，主要經(jīng)濟(jì)體包括歐元區(qū)、美國(guó)、日本等的需求并沒(méi)有回落跡象。另一方面，上半年集裝箱短缺是貿(mào)易領(lǐng)域的顯性特征，換句話說(shuō)，如果不是存在這一供給約束，貿(mào)易表現(xiàn)還會(huì)更好一些。未來(lái)供給改善也會(huì)平滑需求端波動(dòng)。

　　編輯：徐效鴻

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責(zé)任編輯：張恒星 SF142