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國常會罕見周一召開，重點說了這些……
中國政府網(wǎng)消息，國務院總理李克強8月16日主持召開國務院常務會議，要求抓好政策落實，針對經(jīng)濟運行新情況加強跨周期調(diào)節(jié)；審議通過“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴容提質(zhì)。
圖片來源：中國政府網(wǎng)
做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)
會議指出，7月中下旬以來，我國多地發(fā)生極端天氣、造成嚴重洪澇災害，多省多點出現(xiàn)新冠肺炎疫情，大宗商品價格高位波動，國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署，有效應對新挑戰(zhàn)，加強跨周期調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
中共中央政治局日前召開會議指出，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
天風證券固定收益首席分析師孫彬彬表示，跨周期更強調(diào)從中長期維度評估總體形勢，提高政策前瞻性和預防性，保持防風險和穩(wěn)增長的動態(tài)平衡，避免經(jīng)濟運行相對于潛在產(chǎn)出出現(xiàn)較大波動。就當前而言，跨周期調(diào)節(jié)的重點是，基于對明年宏觀形勢的預判，靈活調(diào)整下半年政策節(jié)奏與重心。
國泰君安宏觀首席分析師董琦稱，跨周期調(diào)節(jié)與以往逆周期調(diào)節(jié)最大的特征，就是政策松緊的力度都會較為緩和。統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，意味著政策需要兼顧今明兩年的風險，下半年不能過快透支政策空間。
多渠道促進靈活就業(yè)
會議指出，“十四五”時期我國城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，強化政府責任，堅持市場主導，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
一是強化財政、貨幣等政策支持就業(yè)的導向，促進吸納就業(yè)能力強的勞動密集型行業(yè)發(fā)展，推動服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，多渠道促進靈活就業(yè)。二是強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，放大就業(yè)倍增效應。深化“放管服”改革，破除束縛創(chuàng)業(yè)的壁壘，加強創(chuàng)業(yè)支持，保護企業(yè)家精神，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性。三是推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康發(fā)展，增加新的就業(yè)崗位。四是完善機制和政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和脫貧人口等就業(yè)服務。努力消除就業(yè)歧視，加強靈活就業(yè)人員和大齡、婦女勞動者等權益保護。五是面向市場需要加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)。
統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-7月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬人，完成全年目標的74.7%。7月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比6月份上升0.1個百分點。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，今年1-7月，新增就業(yè)繼續(xù)擴大，失業(yè)率總體平穩(wěn)，外出農(nóng)民工就業(yè)保持總體穩(wěn)定。這主要是由于經(jīng)濟逐步恢復，用工需求增加；新動能成長壯大，靈活就業(yè)增加； 就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)顯效。
為市場主體紓困解難
會議指出，著力為市場主體紓困解難。落實好既定的減稅降費舉措，遏制亂收費。引導金融機構運用好降準資金等，加強對中小微企業(yè)的金融服務。
財政部副部長許宏才日前介紹，2020年，財政部門連續(xù)發(fā)布實施了7批28項減稅降費政策，全年新增減稅降費的規(guī)模超過2.6萬億元。下一步，將堅決落實落細減稅降費政策，著力優(yōu)化落實機制，提升政策實施效果，清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費，堅決不收“過頭稅費”，防止弱化減稅降費紅利，讓企業(yè)有更多獲得感。同時，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢，考慮助企紓困發(fā)展需要，進一步研究完善有關具體政策執(zhí)行過程中存在的問題，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。
做好市場保供穩(wěn)價
會議指出，做好市場保供穩(wěn)價工作。完善并落實重要原材料價格上漲應對方案，合理增加國內(nèi)生產(chǎn)，科學組織儲備投放，強化重點商品市場聯(lián)動監(jiān)管。持續(xù)實施生活物資保障機制，保證市場供應充裕。
近期，多部門就做好保供穩(wěn)價工作頻頻發(fā)聲。比如，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)通知，部署各地切實做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，以進一步確保重要民生商品供應充足、價格總體穩(wěn)定。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局也印發(fā)《關于做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的緊急通知》，要求保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給等。
付凌暉表示，從下階段看，工業(yè)品價格保持高位會持續(xù)一段時間。隨著國內(nèi)經(jīng)濟恢復，國際大宗商品價格上漲態(tài)勢會延續(xù)。面對價格上漲，政府出臺一系列保供穩(wěn)價措施，促進價格趨于穩(wěn)定。但由于上游價格上漲幅度比較大，對中下游行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響，下階段要繼續(xù)按照中央部署，加大保供穩(wěn)價力度，增加對下游行業(yè)、中小微企業(yè)的支持，保持物價總體穩(wěn)定。
用好地方政府專項債帶動擴大有效投資
會議指出，促進消費穩(wěn)定恢復增長，用好地方政府專項債帶動擴大有效投資，以更有效的開放舉措穩(wěn)定外貿(mào)外資，加強政策協(xié)調(diào)和解讀，增強市場主體信心，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
付凌暉表示，7月份在面臨高溫、暴雨以及部分地區(qū)局部疫情散發(fā)的狀況下，部分消費領域和服務業(yè)增長有所放緩。隨著居民收入的增加、消費環(huán)境的改善，居民消費會繼續(xù)回暖。今年上半年居民人均可支配收入同比實際增速為12%，比一季度明顯加快，有利于提升居民消費能力。同時要看到，上半年全國居民人均消費支出實際增長17.4%，快于居民收入增長速度，表明居民消費意愿在提高。
光大證券首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東表示，專項債發(fā)行持續(xù)推進，將有力支撐基建投資反彈。年內(nèi)已下達的專項債額度將發(fā)行完畢，發(fā)行窗口延長至12月。9月有望成為年內(nèi)發(fā)行高峰，將支撐基建投資持續(xù)反彈。預計今年12月可能提前下達2022年的專項債額度，保證明年上半年尤其是二季度之后基建投資力度。另外，從投向來看，今年專項債投向更側重于基建項目，投向比重高于去年同期。
外貿(mào)方面，在廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學家郭磊看來，年內(nèi)我國出口增長仍會處于相對景氣區(qū)間。一方面，主要經(jīng)濟體包括歐元區(qū)、美國、日本等的需求并沒有回落跡象。另一方面，上半年集裝箱短缺是貿(mào)易領域的顯性特征，換句話說，如果不是存在這一供給約束，貿(mào)易表現(xiàn)還會更好一些。未來供給改善也會平滑需求端波動。
責任編輯：陳志杰
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